平安是发展的前提，法治是营商的基石。在全面推进高质量发展的时代浪潮中，公安机关既是社会稳定的守护者，更是法治化营商环境的建设者。从事公安工作六年间，我深切感悟到，深化法治实践、优化营商环境绝非孤立的工作任务，而是与提升公安新质战斗力同频共振、与服务振兴发展大局紧密相连的系统工程。本溪县公安局在护航全域旅游、服务重点企业的实践中，探索出一系列务实有效的举措，这些扎根基层的实践不仅践行了法治公安的初心使命，更蕴含着“以法治促服务、以服务强实战”的内在逻辑。本文结合自身基层履职体验与公安工作全局思考，立足县局实践探索，探讨如何通过深化法治实践优化营商环境，为高质量发展筑牢平安屏障。

一、立足全局明方向，以法治引领筑牢服务根基。

营商环境的核心是法治环境，市场主体的信心，源于对公平正义的稳定预期。公安机关必须跳出“就警务抓警务”的局限，从服务高质量发展的全局高度把握职责定位，把法治思维贯穿于营商环境建设全过程，以理念革新、目标精准、问题导向筑牢服务根基。

树牢服务导向是首要前提。本溪县公安局始终坚持“以人民为中心”的发展思想，深刻把握“法治公安”建设内涵，将“保障企业合法权益、提升警务服务效能”作为衡量工作的重要标尺，摒弃“重管理、轻服务”的传统思维，树立“管理就是服务、执法就是保障”的新警务理念。通过专题学习、案例研讨、一线调研等形式，引导全警深刻认识优化营商环境对于推动全面振兴新突破的重大意义，把服务意识贯穿于接警处警、案件侦办、日常管控的全过程，实现从“被动响应”向“主动服务”的转变。结合本溪县“文旅兴县、产业强县”的发展定位，对标市局党委部署，聚焦市场主体反映强烈的痛点难点，明确了“四个聚焦”的实践方向：聚焦社会治安维护，让企业发展无安全顾虑；聚焦合法权益保障，让涉企犯罪无处遁形；聚焦服务效能提升，让企业办事少跑腿；聚焦矛盾纠纷化解，让企业经营无后顾之忧。在日常工作中，将这些目标转化为具体行动，比如在景区执勤时重点保障游客安全与商家经营秩序，在走访企业时主动排查安全隐患，让全局上下形成“服务发展一盘棋”的共识。

问题导向是破解难题的关键。一线民警最清楚企业的急难愁盼，通过警企座谈、实地走访、线上征集等方式，把文旅企业反映的“旅游旺季人流车流密集”、重点企业提出的“运输通行不便”、小微企业担忧的“涉企纠纷化解慢”等问题一一梳理，建立清单、销号管理。在对接本桓宽高速项目部时，针对企业提出的预制梁运输路线复杂、安全风险高的诉求，立即牵头制定护送方案，每日出动20多名警力全程护送，高标准完成大件运输任务，以精准对接需求、靶向解决问题的务实举措，筑牢企业发展的安全防线，让企业感受到了实实在在的安全感。

二、聚焦“四新”求突破，以创新实践破解发展瓶颈。

市局提出的“新警务理念、新运行模式、新技术装备、新管理体系”“四新”要求，既是优化营商环境的实践路径，更是提升公安新质战斗力的核心抓手。实践证明，只有将“四新”要求与县域实际、基层实战深度融合，才能在破解营商环境建设关键瓶颈的同时，推动公安战斗力从传统向现代转型，实现“服务效能提升”与“实战能力增强”的双向赋能，让法治保障更精准、更高效。

创新运行模式，实现精准护航。本溪县冬季文旅产业火爆，云山滑雪场作为辽宁省规模最大、落差最大的滑雪场之一，吸引着全国各地滑雪爱好者慕名而来，旅游旺季日均客流量持续攀升，人流车流密集、安全风险叠加的问题尤为突出。过去，各警种分散执勤，应对大客流时难免顾此失彼。为此，县局打破警种壁垒，创新推出“冬季护游”警务模式，整合治安、交警、网安及景区派出所警力成立旅游警务联勤中心，实行24小时应急响应，实现涉旅警情“一站式处置、一体化作战”。通过在滑雪场出入口、雪具大厅、索道站等关键部位定点值守，在景区连接线、停车场、冰雪市集等易拥堵路段流动巡逻，加之“就近派警、快速响应”机制，无论是游客走失、物品遗失，还是滑雪碰撞纠纷，均能第一时间处置，既保障了游客安全，也维护了景区经营秩序。

针对重点项目和企业，创新“警企联动”模式。对本桓宽高速这样的重点工程，实行“一项目一专班”，主动对接企业掌握施工进度和安全需求，在预制梁运输等重大任务中全程护送，在凌晨施工关键时段加强巡逻，全力保障施工安全。对本溪县冶炼集团、鑫墩生物能源等企业，坚持常态化走访，及时排查周边道路安全隐患，解决生产经营中的治安问题。这种“贴身护航”模式，既传递了公安服务的诚意，也拉近了警企距离，为企业发展营造了安心环境。

强化科技赋能，提升服务效能。新技术装备是提升警务效能的重要支撑，县局依托辽宁公安“7110”涉企服务保障机制，在本溪水洞、小市一庄等6大核心景区增设警务驿站，接入景区监控系统，打造“3分钟报警服务圈”，实现报警求助、纠纷调解、失物找寻一站式解决。在小市一庄周边路段，启用“潮汐车道”智能调控系统，安装固定测速设备、LED警示标志、太阳能爆闪灯等设施，通过“科技+管控”有效缓解了旅游旺季的拥堵问题。科技装备的应用，不仅提升了警务工作效率，更强化了服务和管控的精准度，为营商环境优化提供了技术保障。

深化“放管服”改革，是优化服务的重要抓手。依托“互联网+公安政务服务”平台，推广线上办、掌上办，让企业和群众办理证件补办、许可审批咨询等业务无需再跑冤枉路。在景区执勤点、派出所窗口设立便民服务岗，备齐充电设施、应急药品、临时身份证明办理指引等物品，及时解决群众和企业员工的燃眉之急。同时，运用大数据分析涉企警情规律，提前向企业推送安全防范建议，实现从“事后处置”向“事前预防”的转变，让服务更具前瞻性和针对性。

健全管理体系，强化法治保障。法治是营商环境的“压舱石”，规范高效的管理体系则是提升公安新质战斗力的“稳定器”。只有执法规范、监督到位，才能既维护公平公正的市场秩序，又确保警务力量精准高效运转。在执法中，推行“柔性执法2.0”计划，对外地游客的轻微交通违法实行“首违免罚”，以劝离、警告为主，既避免简单粗暴执法伤害游客和商家感情，也减少不必要的执法内耗；对扰乱市场秩序的违法行为坚持“零容忍”，在云山滑雪场周边严厉查处“黄牛”倒票等行为，坚决维护公平有序的旅游市场秩序。对涉企案件开通“绿色通道”，实行“优先受理、优先侦办、优先反馈”，办结后3日内回访当事人，这种“快处快结”的工作模式，不仅让企业感受到法治的力度与温度，更倒逼侦查办案流程优化，提升了打击涉企犯罪的精准度和效率，实现了执法效果与营商环境优化效果的统一。

高效化解涉企矛盾，营造安心环境。构建“警企联动+多元调解”体系，培训景区保安、民宿业主、企业安全员成为“平安志愿者”，参与日常巡逻和纠纷初调，形成“民警主导、群众参与”的调解格局。同时，主动对接市场监管、文旅、司法等部门，建立联调机制，对企业间、企业与群众间的矛盾纠纷，做到“接警即分流、分流即调解、调解即反馈”。针对企业周边存在的道路安全隐患，如冶炼集团第二冶炼厂门前道路与村庄道路交汇处视线不良、车速过快等问题，通过安装减速带、限速标志、太阳能爆闪灯等设施完成整改；对德科斯米尔、卡倍亿等企业通勤路段完善道路标志标线，设立单行线，有效保障了企业通勤车辆及员工车辆有序通行，从源头减少纠纷发生，让企业能集中精力搞经营。

强化监督考评，提升服务质效。实施“旅游警务阳光监督”，适时发布《旅游警务通报》，公开涉旅警情处置率、企业满意度排名，聘请10名旅游博主、游客代表担任“警务体验官”，暗访监督执法服务流程。通过电话回访、实地走访等方式收集企业意见，动态调整工作举措，形成“实践—反馈—改进”的闭环，让服务更贴合企业需求，推动执法服务质效持续提升。

三、固本强基练硬功，以过硬本领夯实保障支撑。

深化法治实践、优化营商环境，最终要靠一支过硬的公安队伍来实现。民警的专业素养、工作作风直接影响着营商环境建设的成效，只有队伍能力强、作风实，才能真正扛起护航发展的重任。

提升专业能力是核心。营商环境建设涉及的领域广、要求高，既需要民警精通涉企法律法规，也需要掌握纠纷调解、安全防范等技能。为此，全局开展精准培训，通过案例教学、模拟演练等方式，提升民警依法履职、服务企业的能力。组织民警深入企业开展“沉浸式”调研，了解企业生产经营流程和安全管理需求，确保服务精准对接、有的放矢。在护航全域旅游工作中，通过“以老带新、实战练兵”，提升应对大客流、处置突发警情的能力，确保关键时刻拉得出、顶得上。

锤炼优良作风是关键。民警的一言一行都代表着公安形象，工作中严格落实中央八项规定精神，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为，对涉企执法中的违纪违法行为零容忍。推行“阳光执法”，公开涉企执法流程和处罚标准，让执法权在阳光下运行。在服务本桓高速建设、化解企业周边隐患等工作中，主动靠前、连续作战，用务实作风赢得企业和群众的信任，以初心使命践行服务担当。

强化激励保障是支撑。建立营商环境建设激励机制，把服务企业、护航发展的成效纳入作为评优评先的重要依据，对表现突出的单位和个人予以表扬奖励，激发全警工作热情。在“警企平安合伙人”机制中，对表现优秀的平安志愿者评选“十佳合伙人”，调动社会力量参与营商环境建设的积极性。同时，为一线民警配备必要的防护装备和便民物品，解决后顾之忧，确保全警能全身心投入到服务发展的工作中。

四、践初心担使命，以基层实践助力高质量发展。

回顾近年来的实践，县局法治化营商环境建设取得了阶段性成效：全域旅游安全保障网越织越密，涉旅警情处置效率显著提升，游客安心、商家放心的旅游环境逐渐形成，企业发展的安全底气越来越足，警务服务的亲和力显著提升。这些成效的取得，源于全警扎根一线的扎实付出，也印证了法治化营商环境建设的实践价值，更彰显了“四新”要求在基层落地的强大生命力。

同时，也清醒认识到，法治化营商环境建设是一项长期任务，不可能一蹴而就。结合公安工作全局与基层实践观察，未来还需在三个方面持续发力：一是持续深化理念转变，把“服务型执法”真正刻进心里、落到实处。通过更多实战案例研讨、警企互动交流，引导全警深刻理解“管理即服务”的内涵，在日常工作中多站在企业角度思考问题，把服务前置到企业发展的关键环节。二是持续强化科技应用能力，让新技术真正赋能基层实战。针对部分民警科技装备应用不熟练的问题，开展更具针对性的“手把手”培训，优化科技装备与一线场景的融合，让智能监控、大数据分析等手段更好地服务于景区护航、企业安保、纠纷化解等工作。三是持续凝聚协同服务合力，破解“单打独斗”难题。主动对接市场监管、文旅、司法等部门的基层力量，建立常态化联动机制，共享信息、共解难题，让跨部门涉企纠纷处置更高效、更顺畅。

法治护航发展，平安成就未来。从本溪县公安局的实践探索来看，深化法治实践、优化营商环境与提升公安新质战斗力是辩证统一的整体：优化营商环境为公安工作提供了更广阔的实践舞台，推动警务理念、运行模式、技术装备、管理体系迭代升级；而公安新质战斗力的提升，又为营商环境优化提供了更坚实的安全保障，形成“以服务促实战、以实战强服务”的良性循环。

法治化营商环境建设没有终点，唯有始终坚守法治初心，践行服务使命，持续深化理念革新、机制创新、实践探索，把优化营商环境的要求融入每一次履职实践，才能让平安稳定成为高质量发展最鲜明的底色，为推进公安工作现代化、助力全面振兴新突破贡献更强劲的公安力量。这种以法治为引领、以服务为导向、以实战为支撑的发展路径，也正是新时代公安工作护航经济社会高质量发展的核心要义所在。