本溪市公安局

为深入贯彻落实本溪市委“抓党建促振兴、抓项目促发展、抓稳定促和谐”工作，维护全市社会治安大局持续稳定，促进经济社会健康发展，全力推进本溪全面振兴，按照《本溪市开展“三抓三促”工作实施方案》，紧密结合平安本溪“民生警务”战略和全市公安实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神,特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记“四句话”总要求，贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴的重大战略部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着眼本溪振兴发展实际和实现“争先晋位”目标，坚持一张好的蓝图干到底的工作要求，切实承担起新时代公安机关服务发展、保障民生、助力振兴的职责和使命，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，以维护稳定为第一职责，扎实推进“维稳保民”“打击护民”警务工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持围绕中心，落实“四办”理念，积极打造最优发展环境，坚定不移推进全面从严治党，以新气象心担当新作为，当好推进东北老工业基地振兴的建设者、捍卫者和生力军，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年。

二、组织领导

为切实加强对“三抓三促”工作的组织领导，市局成立全市公安机关“三抓三促”工作领导小组。由副市长、公安局长王会奇任组长；市局党委副书记、常务副局长郭振斌和市局党委副书记、副局长张树义任副组长，市局其他班子成员任成员。领导小组下设办公室，由郭振斌同志兼任办公室主任，市局办公室主任仇静珠兼任办公室副主任。办公室下设三个工作推进组，其中“抓党建促振兴”工作推进组设在市局政治部，“抓项目促发展”工作推进组设在市局发展环境办，“抓稳定促和谐”工作推进组设在市局办公室，负责统筹协调推进全局“三抓三促”工作。各分县局及市局各警种部门为办公室成员单位。

三、工作任务

（一）抓党建促振兴

主要目标：突出党建引领，激发内生动力，坚持以人为本、以文化人，坚持严管与厚爱并重、教育与激励并行，切实提升队伍建设的能力和水平，全力打造一支对党忠诚、人民满意的过硬公安队伍。

牵头单位：市局政治部

1.坚持政治建警不动摇。坚持“公安姓党”的根本政治属性，始终保持党对公安工作的绝对领导，大力强化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。各级基层党组织要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，落实全面从严治党各项要求，严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则；围绕“党旗在警营高高飘扬”精准聚焦主题创建、党员先锋、支部建设等关键环节，全面做实做优党的基层组织建设，助力公安工作实现创新发展。

责任单位：市局各警种部门、各分县局

2.坚持素质强警不懈怠。坚持一切为了实战、一切服务实战，制定“精准实”培训方案，突出“短平快”培训特点，着力提升队伍法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技运用能力、舆论引导能力。围绕执法执勤，对基层一线所队长和民警开展警务技能大轮训；围绕扁平化指挥调度机制，开展科技应用、反恐处突、疑难警情实战大演练；围绕社会治理，开展派出所社区民警大培训；围绕各重大安保节点，开展送教上卡点下基层、安保大讲堂、战时捆绑作业等系列送教到一线活动，不断提高队伍实战能力。

责任单位：市局各警种部门、各分县局

3.坚持严管优待相结合。在从严治警方面，坚决落实全面从严治警主体责任，坚持高标准严要求，切实加强民警日常教育和监督管理，依托巡察工作组，开展全面巡察、重点巡察、专项巡察、交叉巡察，强化约谈、警告、听证等制度，把隐患和问题化解在初始阶段；要严肃执纪问责，以“零容忍”的态度严厉查处公安内部腐败问题，坚决纠正新“四风”问题。在从优待警方面，全面打造“暖警工程”，推出贴近实际、切实可行的措施办法，开通“民警就医、大病救助、出行休闲、家属就业”等“绿色通道”；认真履行《维护民警执法权威工作规定》，全力支持民警依法履职，维护执法权威；探索建立容错免责工作机制，为广大民警依法履职搭建容错平台，进一步增强干劲、激发活力。

责任单位：市局各警种部门、各分县局

（二）抓项目促发展

主要目标：以开展“百警百企结对服务”助推经济发展活动为载体，依程序最简、速度最快、效率最高、体验最优为标准，进一步巩固和拓展“四办”理念和市局“定制化”“点单式”服务举措，切实缩减营商环境建设与企业项目期望之间的差距，为经济发展打造安全稳定的社会环境，公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，为本溪全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。

牵头单位：市局发展环境办

1.进一步加大涉企犯罪打击力度。实现企业项目物权、债权、知识产权等财产权和企业家、企业职工的生命健康、名誉等人身权益得到依法保护，侵害企业财物、职工人身权益的违法犯罪活动受到严厉打击。

责任单位：刑侦支队、经侦支队、网安支队、食药侦支队、国土（河流）支队、各分县局

2.进一步改善企业周边治安环境。实现企业项目周边治安环境明显改善、内部安全隐患有效排除，合法权益得到有效保护、各类涉企风险有效化解，让企业项目安心生产、放心经营、省心管理、舒心发展。

责任单位：治安支队、内保支队、各分县局

3.进一步强化民警规范执法能力。实现公安机关规范执法能力显著提高、坚持公平公正、理性规范，最大限度减少公安司法活动对企业项目正常生产经营造成负面影响，让企业家感受公平、遂心满意、安身创业。

责任单位：市局政治部、法制支队、督察支队、各分县局

4.进一步提升社会乱象管控水平。实现立体化防控体系建设全面加强，保障企业家在溪专心创业、放心投资、安心经营，人民群众的安全感、获得感和满意度得到显著提升。

责任单位：市局各警种部门、各分县局

5.进一步提高服务经济发展效能。实现公安机关服务发展能力有效提升，“大服务”警务触角进一步延伸，“全流程”措施不断跟进，“办事难”突出问题有效根除，各项便企服务政策全面落实，“三办”“四个一”举措全方位实施，让企业项目发展得实惠、广大民警受教育、公安工作上水平。

责任单位：市局发展环境办、各分县局

（三）抓稳定促和谐

主要目标：深入学习贯彻习近平总书记关于平安稳定工作的重要指示精神，紧紧围绕新中国成立70周年大庆安保这条主线，绷紧防范化解重大风险这根弦，做深做实做细平安稳定工作，全力保障社会大局安全稳定，努力实现“五个坚决防止”，即坚决防止发生危害国家政治安全的重大政治事件，坚决防止发生重大暴力恐怖袭击事件，坚决防止发生大规模群体性事件和集体进京聚集上方活动，坚决防止发生重大刑事犯罪案件和个人极端暴力事件，坚决防止发生群死群伤等重特大火灾、道路交通事故等重大公共安全和安全生产事故。

牵头单位：市局办公室

1.全力维护政治安全。公安机关作为党和人民手中的“刀把子”，要旗帜鲜明讲政治、讲忠诚，将捍卫国家安全和政治稳定作为第一职责和首要任务，摆上突出位置，时刻保持政治敏感性和高度警觉，进一步加强常态化网络管控，提升预警发现能力，牢固树立“政治安全无小事”的意识，扎实推进“维稳保民”警务工程，确保我市大局稳定。

责任单位：市局警务指挥部、维稳支队、网安支队、国保支队、反恐支队、各分县局

2.全力抓好信访维稳。严格落实省市“五级书记抓信访”责任制，并按照市委、市政府的部署要求，推进“三级局所长抓信访”机制，各级公安机关“一把手”切实履行解决信访问题第一责任人的职责，推动信访问题化解。依托扁平化指挥调度机制，从接处警源头遏制因执法办案不规范造成的各类涉公安投诉和信访问题。对重点群体和人员的稳控工作要做到底数清、情况明，实时掌握和上报动态信息，特别是敏感节点，要加强维稳控访措施力度，确保稳在事先、控在当地。

责任单位：市局警务指挥部、信访处、维稳支队、网安支队、国保支队、反恐支队、各分县局

3.全力做好打击整治。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的原则，扫黑到底，除恶务尽。持续推进常态化打击整治，坚持打防并举，集中力量针对群众反映强烈的违法犯罪问题开展工作，全合成作战，全手段支撑，最大限度挤压违法犯罪空间，净化社会治安环境，命案破案率达到100%，五类侵财案件破案率达到40%，百警抓逃率达到8%。针对交通、消防，特别是等公共安全问题隐患，展开集中整治，特别要严格枪支弹药、民爆物品、危化品等危爆物品安全监管，按照“严”“细”“实”的工作要求，不间断的开展安全大检查，针对城乡结合部、中小旅店、出租房屋、网吧等重点部位持续开展清查整治，查出问题要迅速落实整改，确保我市不发生有影响的公共安全事故和治安乱点问题。

责任单位：市局“扫黑办”、刑侦支队、经侦支队、网安支队、治安支队、社区警务支队、食药侦支队、禁毒支队、各分县局

4.全力完善巡防体系。以“不发案、少发案”为工作目标，依托现代技术手段，积极落实完善“六横六纵”网格化巡逻防控机制，进一步整合社会监控资源、织密巡逻防控网络、创新警务运行模式，在全市形成空中可视、地面可防的全时空立体化防控布局。坚持按照“3+1”勤务模式，坚持传统与智能相结合，群防群治相配合，切实提高街面见警率、盘查率和管事率，最大限度的挤压犯罪空间。

责任单位：市局警务指挥部、巡特警支队、各分县局

四、保障机制

1.强化领导抓落实。全市公安机关各单位各部门领导要率先垂范、靠前指挥，学在前、干在前、冲锋在前，以“头雁”效应带动全体党员民警团结攻坚、协同作战、共谋发展。要坚持问题导向，深入基层检查督导、推动落实，做到亲自指挥、亲自协调，把每项工作都落实到具体单位、具体岗位、具体人头。

2.强化考核抓落实。市局绩效办制定《本溪市公安局“三抓三促”工作考评办法》，对全市公安机关“三抓三促”开展工作实施月考评通报，由市局政治部牵头负责考评“抓党建促振兴”工作，由市局发展环境办负责考评“抓项目促发展”工作，由市局办公室牵头负责“抓稳定促和谐”工作。

3.强化责任抓落实。各分县局、相关警种部门要各责任单位要进一步压实工作责任，明确责任主体和工作标准，各司其职、各负其责，把责任落实到具体人，把措施落实到具体岗位和环节，形成一级对一级负责，级级压实责任的工作局面。市局纪检监察部门要对各单位工作情况实时开展督导检查，及时发现问题，督促进行整改，确保各项工作措施落到实处。