11月3日，辽宁日报“本报调查”重点推出记者刘乐采写的长篇调查，报道本溪市社区警务支队用“智慧消防”破解居民小区和楼道里的消防管理难题的先进事迹。

用“智慧消防”破解居民小区和楼道里的消防管理难题

本溪市社区防火有人问有人管有人抓

楼道内堆放杂物、私拉乱接电线、消火栓损坏严重、占用消防通道等现象普遍。本溪市公安局的火灾数据分析显示，七成以上的火灾发生在社区。

职责定位不清、业务能力不强、工作落实不力、考核奖惩不明……社区消防安全监管问题一直是个老大难，甚至处于“撂荒”状态。

我们发现，今年初，本溪市推出一个“数字四化社区消防安全管理平台”，把社会力量与社区网格化管理有效地衔接起来。

我们还发现，这个管理平台运行得不错，确实强化了消防安全网格化管理，社区居民很满意。

防火是大事。

社区防火更关乎居民的生命财产安全。

我们关注本溪市的做法，“没人干”的事怎么有人干了，“不会干”的事怎么会干了，“干不好”的事怎么干好了。

请看本报调查——

引子

丁爽是本溪市平山区站前街道迎宾社区的一名综合治理专干，也是该社区十名网格长中的一员。

1１月２日一早，在办公室忙完手头的几项工作后，丁爽到辖区楼院开展消防安全工作。

看看楼院内的消防通道是否畅通，检查检查楼道内有没有堆放的易燃杂物，看到辖区居民还不忘叮嘱几句安全用电……一招一式，丁爽做得认真细致。

记者注意到，迎宾社区里，每栋居民楼的一楼和顶层一侧墙面上都设有一个消防二维码，只见丁爽时不时地掏出手机扫码、拍照、上传。

看到记者好奇的神情，丁爽笑称自己是在“打卡”。

“这样的消防安全巡查工作，我们每周固定开展两次，每次逐栋逐层巡查时，我们都会拿出手机扫码‘打卡’，如果存在消防安全隐患，会及时拍照上传反映情况。我的手机APP连着市公安局、县（分）局、公安派出所三级勤务指挥室，还与市、县（区）、乡镇（街道）三级综治部门相连接，各级责任分工明确，工作全程留痕。我觉得，这种工作方式既方便快捷，又精准高效。”丁爽说。

这一切得益于今年初本溪市推广应用的“数字四化社区消防安全管理平台”。

据统计，今年以来，仅在本溪市最繁华的平山区站前地区，通过平台进行的日常消防巡查就达8500余次，推送消防安全信息850余次，发现并整治火灾隐患1378处，及时处置扑救火灾5起，实现了社区火灾零伤亡，“火灾起数、火灾损失”两项指标同比分别下降75%和85%。

破解社区消防工作“没人干”的难题谁来做

网格员手机扫码“打卡”，多部门联动及时消除火灾隐患。

社区消防工作究竟谁来做？这是社区消防安全管理的一大难题：公安消防部门没有足够人手每天深入社区开展消防巡查，街道社区工作人员又苦于没有执法权，以致相关工作难以开展。

“‘数字四化社区消防安全管理平台’　的一大亮点就是将消防具体工作量化，破解‘职责不清’的问题，明确社区消防工作谁来做。”本溪市公安局社区警务支队副支队长江彤说。

据介绍，平台内以街道、乡镇对应划分“大网格”，社区（行政村）对应划分“中网格”，各社区（村）根据本地实际将居民楼院划分为“小网格”，确定了社区工作者、小区保安、物业人员、消防志愿者为网格员，同时明确了派出所治安联防队员巡逻中的火灾防控职责，建立24小时多点位消防安全巡逻小组，形成隐患随时随地查，情况第一时间上传，终端指挥平台及时做出处理的连锁反应，将消防安全排查工作的触角一直延伸到居民家门口。

“以前也不是不管，由于一些居民消防安全意识不强，对我们的劝告、提醒常常敷衍了事，我们也很无奈。”迎宾社区第9网格长陈颖锋告诉记者，平台的推广应用积极整合了各方主体人员力量，将乡镇（街道）、派出所、社区（村）、居民楼楼长等各层级人员全部吸纳进平台，基层网格员如果解决不了就及时上报，一级连着一级，这样就大大缓解了以往难以开展工作的尴尬。

今年9月28日，本溪市平山区站前街道办事处风光社区网格员通过手机APP上传情况反映：大S楼10单元居民李大爷将捡来的生活垃圾及杂物长期堆在楼道及楼顶、阳台雨搭上，并在顶楼缓步台上搭建小仓房，里面堆满垃圾旧物，不仅气味难闻，滋生蚊子、蟑螂、老鼠，而且极易引起火灾，存在极大的消防安全隐患。尽管社区工作人员多次劝阻，但老人仍固执地拒绝清理。

“我们在平台上第一时间看到了网格员反映的情况，通过上传的图片可以看到，垃圾堆积如山，隐患非常严重。我们立即和社区干部前往老人家，反复做工作，最终由街道办事处雇人雇车将垃圾清走，邻居们纷纷点赞，老人也表示不再随意堆放。”本溪市平山区站前派出所消防民警奉运科告诉记者。

“平台应用以来，多了这么多帮手跟我一起开展消防安全管理工作，我这心里踏实多了。”奉运科高兴地说。

破解社区消防工作“不会干”的难题做什么

消防巡查成常态，发现火情可手机终端“一键式”报警。

一般居民家庭火灾只要发现早、处置及时，都不会造成可怕的后果。“数字四化社区消防安全管理平台”通过一键报警，快速调度处置初起火灾，有效解决了“响应慢”的问题。

回想起上个月家里发生的火灾，76岁的张大娘有些后怕，但她告诉记者，自己还是挺幸运的，是社区工作人员及时发现，用手机一键报警，否则后果真是不堪设想。9月21日16时9分，站前街道迎宾社区消防专干在消防巡查时发现一住户阳台有烟雾冒出，疑似发生火灾。在敲门无果的情况下，立即启动手机APP“一键式”火灾报警程序，直通站前派出所勤务指挥室。

警情就是命令。16时10分，勤务室指挥长立即下发指令，指派由消防民警、联防队员、社区干部组成的“红箭小组”，携带灭火器具迅速赶赴现场，进行先期处置，同时拨打119火警电话。

16时15分，“红箭小组”到达现场，用灭火器将阳台煤气火源扑灭，同时将患病卧床的张大娘从浓烟中救出。在消防队到达前，火已经被扑灭。

记者了解到，“一键式”火灾报警程序在清查社区消防隐患中也发挥了巨大作用。

10月20日，本溪市站前街道办事处市府社区的电话响起，通话人是小区的一位居民，他急切地说，铁运8号楼一单元内充满烧胶皮的味道，找了半天，也没发现到底出了什么问题。

由于事发突然，社区综治专干立即赶到现场。当时，那栋楼一单元的整个楼道内烟气蒙蒙，但并未发现明火。是不是电线烧焦了？经过认真检查，这个原因被排除了。事关消防安全问题，工作人员立即启动手机APP“一键式”火灾报警程序，警报直通站前派出所勤务指挥室。

在管片警长的带领下，工作人员终于查到线索。原来是一家门市房刻印章的手工作坊，在楼道内开了一个排烟道，每到工作时都会向楼道内排烟所致。在派出所及社区工作人员的劝说下，经营者承诺改变排烟渠道，以减少与周围居民的矛盾，和谐共处。

据本溪市公安局社区警务支队三级消防管理工作指导大队大队长孙广志介绍，网格员在日常巡查中发现火情或其他紧急情况后，通过手机终端一键报警，平台系统在地图上立刻显示出实时位置并回传现场4G图文，公安机关勤务指挥室迅速调度就近车巡民警小组前往处置，各级勤务指挥室通过视频监控系统实时掌握现场情况，及时调动增援警力，全力保障社区居民生命财产安全。

破解社区消防工作“干不好”的难题怎么做

资料推送，面对面培训，实战演练，全面提升基层工作人员社区消防工作能力。

除了明确社区消防工作谁来做和做什么外，平台的一大特点就是明确社区消防工作怎么做。

孙广志告诉记者，为规范基层社区人员工作行为，解决“干不好”的问题，平台嵌入了消防安全检查记录、火灾隐患移交、消防宣传记录等各类工作表单，从任务生成到任务结束全过程，每一步都有提示引导信息，内容简单易懂，容易上手。

记者了解到，平台的研判分析功能也可以给各层级各类人员的工作提供及时有效的指导，火灾隐患分析可以实时准确研判一段时间内社区火灾隐患分布区域、隐患种类，确定下一步工作重点；火灾数据分析可以实时分析火灾的环比、同比数据，检验一段时间的火灾防控效果；火灾原因的分类分析可以为下一步的消防宣传工作确定重点方向。

“以往开展社区消防工作时，只是做一些简单的安全检查和提示，因为自己掌握的消防安全常识有限，不能对居民开展深入的指导和培训，而平台的应用恰好解决了我们‘干不好’的问题。你看，平台会经常推送学习资料，包括消防安全常识的讲解和案例。”丁爽边说边点开手机APP向记者展示。

除了这些“线上”推送外，为切实提高基层工作人员开展社区消防工作的能力，多种形式的“线下”活动也开展得火热，如结合各个时间节点组织基层社区开展各类消防安全专项整治行动和消防演练活动，以及由社区和派出所联合开展的网格长消防安全培训等。

10月25日上午，市府社区全体网格长迎来了一堂生动的消防安全培训课。

课堂上，站前中心派出所的警官带领培训教员详细讲解了用电用火安全事项，如做好人离电断，电线安装应当规范安装，不私拉乱接，不超负荷用电，以及如何报火警、如何使用灭火器、如何正确逃生等，面对面讲解加实地演示，让网格长们受益匪浅。

本溪市站前街道办事处副主任刘卫东告诉记者，平台的应用还有效解决了以往社区消防工作奖惩不明的问题。平台设有固定程序，可自动生成分类评估考核通报，第一时间通报给相关主管部门，以此作为对各层级人员的奖惩依据，督促相关责任人员将工作落实到位。

记者了解到，目前“数字四化社区消防安全管理平台”已在本溪市5个派出所进行试点，预计年底前在全市全面铺开。