为了进一步规范强化辖区流动人口管理，本溪市明山公安分局牛心台派出所按照“传统与科技互补、服务与管理并重”总体思路，多措并举、多管齐下，创新推出“以房管人、以证管人、以业管人、以人管人”流动人口管理模式，初步实现“管得住、控得严、抓得实、服务好”基本目标，有力保障社会和谐稳定。

一、坚持以房管人，确保出租房屋不失控。 按照“谁出租谁负责”原则，将“公安主管”与“房主直管”有机结合，明确出租房主五项职责：及时到社区警务室申报登记；对承租人进行法律宣传；督促承租人申报办理暂住证；协助民警开展入户清查；发现可疑情况随时报告。平时工作中，按照“街不漏栋、栋不漏户、户不漏人、人不漏项”的“四不漏”要求，由社区民警带领流动人口协管员逐街逐巷、逐栋逐户进行滚动式入户核查登记，采集出租房屋和流动人口信息，并及时录入系统管理。

二、坚持以证管人，确保暂住人口不失控。 按照“人来登记，人走注销”原则，采取“旅店式”管理方法。同时，利用派出所微信服务群，将《租赁房屋治安管理规定》、《暂住证申领办法》、《流动人口管理办法》等文件在网上公开，使流动人员“知其可为、明其不可为”。

三、坚持以业管人，确保外来务工不失控。结合辖区建筑工地、大型企业、娱乐场所等单位雇用大量外来务工人员实际，按照“谁用工谁负责”原则，严格落实用工单位负责制。由每个用工单位指定一名流动人口管理员，负责单位内部流动人口登记、办证、教育等工作，做到“用人登记、人走销户，每月统计、逐月上报”，使责任区民警及时掌握用工单位流动人口动态情况，随时将流动人口信息录入数据库。

四、坚持以人管人，确保重点人员不失控。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，加强流动人口中的重点人员管控。组建辖区流动人口协管员队伍，协助社区民警开展流动人口、出租房屋日常管理工作。在重大活动、敏感时间段，要求责任区民警原则上每天对生活在本辖区高危人员见面谈话，做到及时发现、及时列管，动态掌握、防止危害。