本溪市公安局

苏元顺代表：

您提出的《关于加强本溪市网吧管理的建议》收悉。

首先，非常感谢您对公安工作的关心、理解与大力支持!2026年是“十五五”规划的开局之年，本溪市公安局将在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，把办理人大代表建议作为接受法律监督、践行全过程人民民主的重要举措，紧密围绕维护安全稳定、深化基层治理、优化服务保障、严格规范执法等重点任务，持续补短板、强弱项、提质效，切实把代表的真知灼见转化为守护平安、服务群众、护航发展的实际成效，全力为“十五五”开好局、起好步，营造安全稳定的政治社会环境。现将具体办理情况答复如下：

一、我市网吧实名制及人脸识别技术应用现状

目前，我市所有正规注册的互联网上网服务营业场所（网吧）均已按照辽宁省公安厅的统一部署，接入了由成都吉胜科技有限责任公司开发的“万象网管”平台，并全面部署了人脸识别终端设备。该系统依托成熟稳定的技术体系，为落实实名上网管理提供了坚实的技术支撑。

在实际运行中，本溪市公安局严格遵循《互联网上网服务营业场所管理条例》及《个人信息保护法》、《人脸识别技术应用安全管理办法》等法律法规要求，确立了“刷身份证为主、人脸识别为辅”的双认证模式：

法定合规性：根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条，核对、登记身份证是法定实名方式。同时，《人脸识别技术应用安全管理办法》明确规定，存在非人脸识别技术方式的，不得将人脸识别作为唯一验证方式，且处理人脸信息需取得用户单独同意。公安机关依法履行监督职责，无权强制指定刷脸为唯一认证手段。

自主选择与告知义务：我们严格要求各网吧经营者在采集人脸信息前，必须履行明确的告知义务，征得消费者的单独同意，保障用户的自主选择权。消费者可自由选择“仅刷身份证”或“身份证+人脸”的方式进行实名登记。

数据安全规范：针对人脸信息的采集、存储和使用，我们建立了严格的监管流程，督促企业落实数据安全主体责任，防止信息泄露和滥用，确保符合《个人信息保护法》的相关规定。

二、关于未成年人禁入管理的协同机制

您关心的未成年人进入网吧问题，是全社会关注的焦点。根据职能划分，文化市场综合行政执法部门是网吧行业的主管部门，承担着查处网吧违规接纳未成年人等违法行为的主体责任。

虽然执法主体在文化部门，但公安机关从未缺位，而是立足网安职能，主动跨前一步，深化跨部门协同监管：

联合执法常态化：市局网安支队与文化执法部门建立了紧密的联席会议和联合执法机制。定期开展专项整治行动，重点检查网吧是否严格落实实名制、前台登记人员是否与实际上网人员一致，坚决堵塞管理漏洞。

严格履行告知与核验义务：我们严格要求各网吧经营者必须履行告知义务，规范人脸信息采集流程。对于选择“人证合一”验证的，确保流程合规；对于仅使用身份证登记的，强制要求网吧前台工作人员必须进行“人证对照”的人工二次核验，通过目视比对确保持证人身份无误后方可放行，从源头上杜绝未成年人冒用他人证件进入。

压实主体责任：督促网吧业主签订《网络安全责任书》，明确其作为实名登记第一责任人的义务。一旦发现网吧因审核不严导致未成年人进入，公安机关将依法从严追究其未按规定登记上网人员信息的法律责任，并通报文化部门从重处罚。

三、下一步加强网吧管理的具体举措

针对您的建议，结合当前工作实际，市公安局将从以下几个方面持续发力，进一步提升网吧管理水平：

加大线下突击检查频次，保持高压态势。将网吧实名制落实情况纳入日常治安检查和净网行动的重点内容。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，高频次开展突击检查。重点检查前台登记台账、监控录像以及实际上网人员身份，对发现的人证不符、容留未成年人等违规行为，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。

深化部门联动，构建全链条闭环监管。加强与文旅部门的协作，推行“信息互通、案件移送”机制。公安机关在检查中发现的接纳未成年人线索，第一时间移交文化部门查处；文化部门在执法中发现的未落实实名登记线索，同步移交公安机关追责。通过双向发力，形成监管合力，让违法违规网吧无处遁形。

强化宣传教育，提升从业人员辨识能力。定期组织网吧业主和前台收银员开展专项培训，通过案例剖析，教授识别假身份证、辨别未成年人面部特征的技巧。指导网吧在显著位置张贴“未成年人禁入”标识及实名登记须知，提升从业人员的责任意识和甄别能力，筑牢第一道防线。

畅通举报渠道，发动社会共同监督。广泛公布举报电话和网络举报平台，鼓励市民、学生家长对网吧违规接纳未成年人、不落实实名制等行为进行举报。对查证属实的线索，我们将联合文化部门迅速查处，并及时反馈处理结果。

尊敬的代表，网吧管理工作是一项系统工程，需要法律、技术、行政和社会力量的共同参与。您的建议为我们改进工作提供了宝贵思路。虽然公安机关在人脸识别的强制应用上受限于法律法规，但我们将在法定职权范围内，最大限度地发挥现有技术和人力优势，配合行业主管部门，以最严的标准、最实的举措，筑牢未成年人网络保护的防线。

感谢您对公安网安工作及网络空间治理工作的关心与支持！欢迎您继续提出宝贵意见。

                            本溪市公安局

                           2026年3月16日