索引号: bxsgaj-2020-00037 发布机构: 本溪市公安局
发布日期: 2020-05-11 废止日期:
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关于下发《全市公安行政审批系统 2020年实战大练兵工作方案》的通知

为深入贯彻公安部、省厅、市局关于开展全警实战大练兵的总体部署,根据省厅《全省公安行政审批系统2020年实战大练兵工作方案》和《全市公安行政审批系统2019年至2022年全警实战大练兵实施意见》,制定《全市公安行政审批系统2020年实战大练兵工作方案》。

  一、练兵对象及目标

练兵对象:各分县局、市局各行政审批职权机构,从事行政审批相关业务的领导及民警;进驻市、县区政府政务服务中心民警、辅警,交警支队机动车和驾驶员管理分中心民警、辅警,出入境管理分中心民警、辅警,市局居民身份证办理中心民警、辅警;各分县局建立的办证中心或窗口民警、辅警;公安派出所行政审批综合窗口民警、辅警。(辅警为直接应用互联网政务服务平台开展政务服务工作的人员)

练兵目标:坚持“干什么、学什么,练什么、精什么”总要求,将2020年作为全市公安机关行政审批系统实战大练兵的“全面练兵基础年”,立足“打基础、抓覆盖、树氛围”,开展以基本理论、基本知识、基本技能为主的实战大练兵,通过普学、普训、普测、普赛,实现公安行政审批系统队伍在法律政策运用、审批标准化、互联网+政务服务、政务公开等方面职业素质显著提升,专业化能力培训精准有效,培养锻造一批适应新时代要求、能够发挥关键作用的专门性人才和行家里手,不断提升全市公安行政审批工作正规化、信息化、制度化、常态化实战练兵水平,为新时代公安工作提供坚强有力的保障。

  二、实施步骤

因受疫情影响,2020年全市公安行政审批系统实战大练兵分两个步骤进行。

第一阶段为夯实基础知识筑牢基础阶段,时间为1月1日起至6月30日。

练兵重点是:认真学习公安行政审批工作有关法律法规和制度机制。市局行政审批办组织开展本级业务培训计划,拟定、建立健全相关制度机制。按照大练兵方案要求,明确培训内容,采取业务指导、考核督导、营造氛围等有效形式,强力组织推进全市公安行政审批系统大练兵工作,指导各分县局、市局各部门开展工作。各分县局、市局各部门,参照市局模式,制定本级、本部门大练兵方案,健全组织机构,组织推进谋划、培训、实战大练兵等各项工作。

第二阶段为提升能力全面推进阶段,时间为7月1日起至12月31日。

练兵重点是:根据省厅、市局、各分县局及职权部门的工作安排,组织开展全市公安行政审批系统普学普测工作,按照省厅的部署,适时举办领导干部专场培训及测试,检验练兵成果;选树练兵能手,按照全局整体工作安排,适时组织实战练兵年度比武考核,推动练兵活动向纵深发展。坚持练战结合,边训练、边实战,将练兵成果转化成提升服务营商环境建设整体能力,转化成提高服务群众、服务企业工作水平,转化成进一步强化队伍政治、业务素质能力,确保工年取得实效,年终圆满收官。年底,市局行政审批办将全面总结相关工作并全局通报。

  三、练兵内容

(一)加强政治练兵,为扎实开展各项练兵工作夯实基础

强化党的创新理论武装,加强政治训练,提升政治能力,坚定理想信念,铸牢忠诚惊魂,把政治训练贯穿各项练兵工作始终。要依据公安部印发的政治理论科目《练兵大纲》《练兵手册》,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述和全国公安工作会议精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在促进全市公安行政审批队伍强政治、强担当、强作风上狠下功夫,“以党建带队建”抓好各项工作落实,为推动全市公安行政审批系统“大练兵”各项工作扎实开展,提供坚强的政治基础和有力保障。

(二)开展疫情防控专项练兵,确保抓好疫情防控工作和服务公安中心工作融合推进

紧密围绕疫情防控执勤工作需求和民警健康安全需要,组织民警认真学习《公安机关应对疫情防护实操指引》,特别是做好窗口民警的学习实践,通过视频教学、编发电子手册、专项指导等方式,深入开展贴近岗位的疫情防控专业技能训练,提升全市行政审批战线队伍防控和自我防护的能力水平。

(三)开展业务专项练兵工作,立足岗位、提升服务公安中心工作、服务人民群众工作的实战能力和水平

1、行政审批业务工作练兵内容

(1)加强《行政许可法》《行政复议法》《行政诉讼法》等与行政审批密切相关的法律法规知识学习培训。

(2)学习先进省、市行政审批发展模式,进一步优化公安行政审批流程。

(3)探索推进行政审批制度改革,重点关注一体化政务服务、“最多跑一次”、证照分离、减证便民、“四减”等政策措施推行。

(4)开展政务服务礼仪培训,规范窗口秩序、文明用语、接待礼仪,提升媒体意识和公关意识。

2、“互联网+政务服务”工作练兵内容

(1)强化“互联网+政务服务”法律法规、政策理论学习运用,运用法治思维和法治方式提高 “互联网+政务服务”工作能力水平。

(2)强化科技核心战斗力思想,着力提升运用大数据技术和科技手段推动“互联网+政务服务”工作创新发展、履职尽责的能力。

(3)全面依托“互联网+政务服务”平台的深度应用及创新发展,提高广大民警的政治素质和业务能力,真正具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的专业素质、专业能力和专业水平。

(4)推动“互联网+政务服务”练兵常态化、规范化。进一步挖掘和培养本地“互联网+政务服务”专业人才,建立人才梯队和长效管理机制,不断提升公安“互联网+政务服务”工作水平。

3、政务公开工作练兵内容

(1)加强政务公开相关领域法律法规、政策举措知识培训。

(2)围绕贯彻落实《政务公开工作条例》,加强依法申请事项办理,规范办理流程,提高群众满意度。

(3)规范行政机关公文公开属性认定,加强政府信息管理。

4、其他

考虑疫情防控工作现状,暂不宜以集中方式开展练兵活动,对与公共科目、体能训练等共性的练兵内容,请各单位按照各级公安机关部署要求,适时在本单位做好练兵工作。

    四、练兵载体

按照省厅的总体部署,2020年全市公安行政审批系统实战大练兵设定6个规定动作和2个自选动作,具体内容如下:

(一)规定动作

1、建立全市公安行政审批系统理论知识题库

以2019年公安行政审批系统大练兵大比武省级比武复习题内容为基础,根据工作内容和工作职责,结合行政审批工作最新相关文件精神,进一步充实、完善习题内容,建立本市行政审批系统的理论知识题库,确保基础知识与时俱进。

2、严格落实行政审批业务知识普学普测

各分县局、市局各职权部门在落实好公共科目理论学习测试的同时,要适时组织本级部门行政审批战线队伍围绕业务知识题库开展学习测试,测试内容要求立足岗位实际,强化提升窗口服务质量、互联网政务服务平台网上操作、应用等能力与水平,做到“不落一人、全员达标”。测试结束后,各级部门要保存开展考试的全程视频、图片资料,以及参考人员成绩,以备市局、省厅检查、抽查。

3、开展集中培训和领导干部专场测试

以“提高站位、开阔眼界、创新思维”为定位,通过网络学习、在线培训、研讨交流等多种形式,适时组织开展“每月讲坛”学习活动,主要学习贯彻十九届四中全会精神、国家安全形势、区块链技术与产业创新发展、治理能力和治理体系现代化、实战中的致命错误、心理压力应对与自我调适等内容。围绕公安行政审批系统工作实际,采取网上、网下相结合的方式,适时举办全市公安行政审批战线业务培训班。培训期间,将组织对各县区、市局各部门行政审批机构领导班子成员开展专场测试,确保领导带头学落到实处。

4、编发“月度练兵要点”

根据练兵推进情况,市局行政审批办每月编发行政审批系统实战大练兵要点,指导各地有序推进练兵活动。各分县局、市局各部门要按照市局的部署予以落实,市局根据工作进度及时检查每月要点落实情况,同时做好省厅定期调度、网上巡查、督导组检查的迎检工作的落实。

5、开展年度练兵比武考核

坚持“干什么练什么,缺什么补什么,弱什么强什么”,严格落实“练兵日”制度,以“月度练兵要点”为指引,聚焦提升行政审批系统人员政治素养、专业能力,有效落实服务意识、业务办理、最新政策法规和惠民惠企举措的全面掌握。强化日常工作督导,以学促练、以训促练,立足岗位将练兵工作与日常工作有机融合,常态推进。通过组织比武考核实现专业知识水平、岗位核心能力、服务规范水平和警务实战技能的明显提升,选树一批理论知识“一口清”、业务工作“一警多能”先进典型,真正锻造一支新时代公安铁军。在普学普测工作的基础上,按照省厅行政审批处下发考核方案细则,适时组织开展全市公安行政审批系统2020年度实战大练兵年度比武考核,考核情况全市通报。并选派优秀民警骨干,参加省厅组织的练兵考核,力争取得好成绩。

6、挖掘典型参与集中竞赛展演

全面系统总结全年公安行政审批系统实战大练兵情况,认真梳理各地开展活动的好经验、好做法,及时发现和选树实战练兵的典型和标兵,根据需要推荐参与全市、全省公安机关实战大练兵集中竞赛展演。

(二)自选动作

1、继续开展全市公安机关优化营商环境深化公安“放管服”改革精品项目评选活动。将此项工作既作为检验工作成效的平台,也作为推动练兵工作的抓手。全市公安行政审批战线和广大民警要 “不忘初心、牢记使命”,充分发挥主动性、创造性,不断提高理论水平和实践能力,为全市公安行政审批战线工作实现新跨越、新发展提供强有力的智力支持和经验积累。

2、继续举办业务骨干培训班,夯实队伍根基。壮大教官队伍,根据实际情况,适时举办专业教官教学技能培训班,培养一批懂专业、会讲课的骨干力量。从教学法和专业课两方面进行强化,达到训后有专题、能上课的目标,注重从各级公安机关行政审批机构领导班子和先进典型、业务骨干、技术能手中选拔培养教官,积极为省级、市级教官选培输送专业人才。适时举办行政审批系统业务骨干培训班,培训对象主要为公安一线窗口工作人员,重点提高各级工作人员的政治素养和党性修养,做到“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧、会化解矛盾、会主动服务、会宣传发动”,全面提升窗口、服务、审批等领域工作水平。

五、工作要求

(一)高度重视,狠抓落实。今年本系统的大练兵工作是三年规划中的重要一年,全市各级公安行政审批部门和民警要充分认清开展实战大练兵的紧迫性和重要性,各分县局、市局各职权部门要切实组织和培训的组织领导、培训计划安排、训练的具体实施工作,要明确组织机构、明确具体负责人,落实责任制,要认真学习掌握实战技能,扎实开展好练兵活动,打造公安行政审批系统 “一把手”练兵工程,领导要带头学习、带头训练、带头参加考核,做业务的行家里手,并亲自抓组织落实,审核练兵方案,切实将练兵工作落到实处。 各分县局、市局各职权部门在5月20前,制定本地区、本部门的实施方案,落实责任人员,本将方案及负责人报市局行政审批办公室。

(二)精心组织,立足实战。各分县局、各职权部门,要按照上级的部署,结合自身实际制定切实可行的工作方案、计划,要具有针对性和可操作性。要在做好参加市局、省厅练兵活动的基础上,精心设计本地、本部门实战练兵内容,除做好规定动作外,还要有目的的开发自选动作,拓展学习训练范围,做到学有所长、练有所建、考有所获。工作中,要与市局、分县局政工部门建立沟通联动机制,整体工作与市局组织的练兵培训、考核工作相一致,确保本地区、本部门练兵工作总体推进、有序进行。 同时,要积极培养本地、本部门行业业务骨干,培养有特长的专业人才,引领练兵全面发展。各分县局、各职权单位,于6月30日确定专业教学教官和业务骨干人员名单报市局行政审批办公室。

  (三)注重宣传,营造氛围。各分县局、各职权部门要加强对内宣传工作,激发民警参加参与大练兵比武的热情,形成比、学、赶、帮、超的练兵局面。对外也要地要加大宣传力度,依托行将到来的“5.15”政务公开日主题活动,公开行政审批制度规范,宣传行政审批系统全警实战大练兵成果。市局将收集和整理各分县局及各部门开展活动的先进经验和做法,择优向省厅实战大练兵领导小组办公室报送,力争在省厅行政审批处主页上予以发布。

(四)强化督导,务求实效。市局各行政审批职能部门要加强对分县局业务部门参加本系统大练兵活动的指导和督促检查,确保扎实开展、不走过场。建立信息报送制度,实行“综合情况每月报、重点情况随时报”,及时掌握工作进度。建立大练兵督导通报制度,组织开展网上学习和测试,做到“不落一人、全员达标”并将各分县局工作落实情况、人员参训情况、课程研发情况、人员普考成绩等方面综合考量,纳入工作绩效考核。市局行政审批办不定期对全市公安行政审批系统开展大练兵情况进行督导检查,查找训练不足,检验训练成效,及时发现问题,通报工作情况。同时,要做好省厅对相关工作的迎检查的准备工作,被上级机关检查出现问题的要一并通报。练兵情况实行月报制度,各分县局、市局各职权部门练兵活动情况于每月18日前,通过OA系统报市局行政审批办,开展练兵比武的阶段性总体情况请分别于6月底、12月底前通过OA系统报市局行政审批办。

 

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