索引号: bxsgaj-2019-00019 发布机构: 本溪市公安局
生成日期: 2019-05-22 废止日期:
文 号: 本公党[2019]1号 主题分类: 重要信息公开
关键词:

关于加强新时代全市公安机关党的建设 开展“让党旗在警营高高飘扬”党建工程的实施意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持和加强党对公安工作的全面领导、绝对领导,充分发挥公安机关党委的核心领导、基层党组织的战斗堡垒和党员民警的先锋模范作用,着力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的本溪公安铁军,为推进平安本溪“民生警务”战略提供强有力的组织保证,经市局党委研究决定,现就加强新时代全市公安机关党的建设,开展“让党旗在警营高高飘扬”党建工程,制定如下实施意见:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,带头做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,全面加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,全面提高全市公安机关党建工作质量,建设让党中央放心,让人民群众满意的模范公安机关,为奋力开创新时代本溪公安工作新局面提供坚强保证。

二、工作目标

牢牢把握党建工作“围绕中心、建设队伍、服务群众”的任务目标,持续抓好基本教育、基本建设、基本队伍、基本制度、基本保障,使全市公安机关党建工作更加突出主题性、明确导向性、体现时代性、富于创造性,推动基层党组织全面进步全面过硬,打造具有广泛影响力的本溪公安党建工作品牌,实现平安本溪“民生警务”战略和“让党旗在警营高高飘扬”党建工程同频共振、双轮驱动,推动本溪公安工作和队伍建设晋位升级。

党组织建设的目标:全面激发党组织的生机活力,组织力有效提升,党的路线方针政策和决策部署能够有效贯彻落实,为完成本单位中心任务提供坚强保证。具体做到组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出;服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众的效能更加明显,人民群众更加满意。

党员队伍建设的目标:自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,理想信念更加坚定、宗旨观念更加牢固、士气斗志更加高昂、能力素质更加过硬、纪律作风更加严明、党员身份更加鲜明、先锋模范作用更加凸显。

三、基本原则

加强新时代公安机关党建工作,实施“让党旗在警营高高飘扬”党建工程,坚持以下基本原则:

(一)坚持落实责任。强化管党治党政治责任,党委、总支、支部三级党组织逐层逐级明确管党治党主体责任,各级党组织书记承担“第一责任人”职责,分管领导承担“直接责任人”职责,班子其他成员要结合分工,认真履行“一岗双责”。

(二)坚持问题导向。紧盯党建工作的重点任务,聚焦党建工作短板,拉出问题清单,推动新问题和老问题一起解决,党组织问题和党员个人问题一起解决,推进全局党建工作晋位升级,实现党建强、工作强。

(三)坚持完善机制。围绕党建工作“抓什么、谁来抓、怎么抓、抓不好怎么办”等重大问题,探索建立运转顺畅、责任清晰、目标明确的工作机制、监督机制和保障机制,建立健全“责权利”相统一的制度体系。

(四)坚持分类指导。结合市局、分县局和基层科所队职责任务,注重分类指导,强化三级联动,找准加强党建工作的切入点,制定具体措施和办法,实现“一单位一特色,一支部一品牌”,推动全局党组织建设水平的整体提升。

(五)坚持融合促进。突出党建引领,强化“党建+ ”工作模式,推动党的建设与中心工作深度融合。开展“党建+民生警务战略”,着力打造人民群众更加满意的公安机关;“党建+营商环境建设”,全力助推本溪高质量发展;“党建+基层社会治理”,着力打造新时代本溪版“枫桥经验”。

四、主要任务

加强新时代公安机关党建工作,实施“让党旗在警营高高飘扬”党建工程,要牢牢把握公安机关的职责和定位,深入贯彻党的十九大精神和《中国共产党政法工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,紧密结合市委“基层党组织建设质量提升年”“三抓三促”部署要求,紧密结合平安本溪“民生警务”战略部署,找准工作切入点和突破口,党建工作组织形式、工作方法和活动方式更加适应时代要求和公安工作需要,党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设全面提升。

(一)强化政治建设在实施“让党旗在警营高高飘扬”党建工程中的统领作用

1.带头做到“两个维护”。公安机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,把准政治方向,认真对标对表,及时校正偏差,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决落实党中央决策部署和习近平总书记对公安工作的重要指示批示精神,做到不折不扣、令行禁止。

2.着力提升党内政治生活质量。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省市委《关于严格党的组织生活制度的意见》,坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党日、双重组织生活、请示报告、经常性提醒和批评等制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立党内政治生活报告通报制度,着力解决不按规定开展党内政治生活和党内政治生活质量不高、流于形式等问题。全面实行“四制四查双纪实”制度,推进党员领导干部双重组织生活规范化。

3.严格贯彻民主集中制。切实提高党员干部贯彻执行民主集中制的意识和能力,严格贯彻落实民主集中制各项制度的具体要求,真正把民主集中制的优势变成各级党组织的政治优势、组织优势、制度优势和工作优势。各级领导干部尤其是主要领导要发扬民主、善于集中、敢于担责,支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作;班子成员要增强全局观念和责任意识,研究工作时充分发表意见,决策形成后狠抓落实,坚决执行党组织决定,形成相互补台、好戏连台的浓厚氛围,真正把民主集中制贯彻到党的工作的全过程和各方面。

4.全面落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态,切实履行主要领导“第一责任人”、分管领导“直接责任人”和班子其他成员“一岗双责”责任。抓好主流意识形态建设和网络意识形态工作,强化意识形态领域管理,加强意识形态工作队伍建设和党员干部管理,引导党员干部明辨是非、澄清模糊认识,坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。加强对网站、微博、微信等意识形态阵地的建设和管理,强化舆情分析研判,积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。

(二)强化思想建设在实施“让党旗在警营高高飘扬”党建工程中的引领作用

1.切实强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,充分发挥党委理论学习中心组的领学促学作用、党支部的主体作用,精心筹划安排集中学习、专题培训、研讨交流等活动,引导党员干部读原著、学原文、悟原理。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为市局党校和晋职晋衔培训等各类培训班次的必修课,作为思想政治教育和组织生活的重要内容,做到进教材、进课堂、进头脑,不断把学习贯彻工作引向深入。

2.认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央统一部署,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,切实筑牢理想信念和政治灵魂。坚持问题导向,在主题教育中认真梳理和解决党员干部中存在的信念不坚定、宗旨不牢固、使命感不强、担当不力等突出问题,进一步提振精气神,以强烈的政治担当和使命意识,扎实做好维护国家安全和社会稳定工作。

3.持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把“两学一做”学习教育常态化制度化作为思想建设的基本方式,把学党章党规、学系列讲话作为主要内容,依托党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度,融入日常、抓在经常。充分发挥市局党校党员教育的主阵地,持续抓好党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育。通过专题辅导、读书交流、网上党校、微党课等创新载体,加强党员干部经常性学习教育。

4.加强党内政治文化建设。充分利用东北抗联史实陈列馆等红色资源,组织开展“重走抗联路”主题实践活动,传承红色基因,深入开展优良传统作风教育。利用庆祝建党、建国等重要时间节点和民警入党入警、立功受奖、晋职晋衔等职业生涯节点,举行重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式,组织开展主题党日活动,加强党性锻炼,扎实推进对党忠诚教育。注重发挥身边榜样的示范带头作用,开展好“双最”评选、荣誉仪式、“先锋走进直播间”等载体活动,打造体现公安特色的党内政治文化品牌,涵养风清气正的机关政治生态。

(三)强化组织建设在实施“让党旗在警营高高飘扬”党建工程中的基础作用

1.切实强化基层党组织功能。以提升组织力为重点,树立“一切工作到支部”的理念和要求,强化党支部的主体作用,充分发挥党支部的政治、组织、战斗、服务功能,把从严教育、管理、监督党员工作落到支部,为完成公安中心工作任务提供坚强保障。要把重大任务和困难考验作为检验组织力的试金石,教育引导党员在履行岗位职责上和推动振兴发展上,敢负责、勇担当、有作为。

2.扎实推进党支部标准化规范化建设。全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,认真开展“基层党组织建设质量年活动”。按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”的标准,开展党支部规范化标准化达标升级工作,按照“2+3+4个8”要求,扎实推进党支部活动室建设,夯实党建工作阵地。评选表彰一批标准化规范化“红旗党支部”。

3.着力打造党支部特色工作品牌。充分发挥基层的首创精神,强化“党建+ ”工作模式,在全局开展“一单位一特色,一支部一品牌”创建和评选活动。围绕“党建+民生警务战略”“党建+营商环境建设”“党建+基层社会治理”等,努力打造一批具有时代特征、公安特点、警种特色的基层党建工作品牌,推动党建工作和业务工作深度融合。通过锻造品牌集群,放大示范效应,拓展党建空间,促进党建工作创新发展,公安工作整体跃升。

4.不断深化“互联网+”智慧党建。建好用好“本溪公安党建网”“先锋在线”APP平台“一网一端”新载体,建立网上党支部,推动形成覆盖全市公安机关各级党组织的党建信息化网络,推动党建工作从现实空间向虚拟空间延伸,实现网上网下党组织都有声音、有服务、有影响力。规范党员信息管理系统运行使用,做好信息采集、录入、维护、更新工作,推进组织关系网上转接,手机缴纳党费,提高党员教育管理信息化、精准化水平。用好“学习强国”学习平台。

5.大力加强党员教育管理工作。坚持把政治标准放在首位,严格党员发展标准和程序,认真做好发展党员工作;结合年度组织生活会,严格实行“三评一定”,开展民主评议党员工作,着力解决民主评议党员“画像”不准、评议不实、程序执行不到位的问题。加大不合格党员组织处置力度。注重总结宣传先进典型,培育挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的优秀共产党员;完善党内关怀帮扶机制,加大对老党员、生活困难党员的帮扶力度。

6.打造专业化党务干部队伍。选好配强党支部书记和支部委员,建立党支部书记履职培训制度,新任党支部书记任职6个月内接受集中培训。切实加强政委、政治处主任、政治协理员和基层所队教导员党务干部队伍专业化建设。全面实施素质提升工程,健全党支部书记、党务干部分层分类培训机制,定期组织开展党支部书记培训、专题业务培训、党务干部业务培训,不断提升能力素质。评选一批优秀党支部书记和党务干部。

7.始终坚持党对群团组织的领导。坚持完善党建带群建制度机制,大力加强工青妇等群团组织建设,增强群团组织的政治性、先进性和群众性。立足本职开展岗位练兵、技能竞赛、青年文明号创建、巾帼建功等活动。开展丰富多彩的文体活动,营造团结和谐、严肃活泼、积极向上的机关氛围。关心干部职工身心健康,继续做好困难职工帮扶、走访慰问等工作,传递党组织的温暖和关怀。

8.大力加强战时党建工作。建立完善战时党建工作机制,因重大安保、抢险救灾、工作专案等急难险重任务需要临时组建的工作组,党员3人以上、时间超过1个月的,应建立临时党支部;采取组建党员突击队、战时考察党员干部、培养入党积极分子等形式,引导党员干部不断强化党员意识和党性意识,提升政治站位和政治担当,真正做到工作部署到哪里,党员的先锋模范作用就示范到哪里,党组织的战斗堡垒作用就体现到哪里。

(四)强化作风建设在实施“让党旗在警营高高飘扬”党建工程中的关键作用

1.持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则,紧盯“四风”新问题新动向,严肃查处顶风违纪行为,坚决防止“四风”问题反弹回潮。深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义重要讲话和批示精神,聚焦形式主义、官僚主义四个方面20个问题,集中整治“慵懒散慢乱”等问题,以永远在路上的坚韧和执着推动作风大转变。加强提醒教育和监督检查,严肃查处和曝光“四风”典型案例。

2.建立双联共建制度。市局领导班子成员按照分工,分别联系1个分县局,1个警种部门及其所属1个基层科所队党支部;各分县局领导班子成员按照分工,分别确定1个基层科所队党支部,作为党建联系点,常态化履行抓党建工作、促分管业务工作责任,把联系点建成党建工作示范点。市局机关部门党支部(总支)与基层派出所党支部结对联建,每年至少为联建的基层派出所党支部解决1个实际问题,让党建工作成效体现在加强基层、服务基层上。

3.大兴调查研究之风。党员干部特别是领导干部要深入基层一线开展调研,推动调查研究在全市公安机关蔚然成风。紧紧围绕全面从严治党面临的问题,围绕党建工作和公安工作,听取党员群众的意见建议,查找短板弱项,提出破解办法,不断提高运用调查研究做好党建工作和公安工作的能力水平。各级党委、总支、支部班子成员每年都要撰写一篇高质量调研文章,市局将以研讨会、优秀调研成果评选等形式进行研讨交流。

(五)强化纪律建设在实施“让党旗在警营高高飘扬”党建工程中的监督作用

1.强化纪律刚性约束。严格执行《中国共产党纪律处分条例》,始终把纪律和规矩挺在前面,让党员干部知敬畏、存底线。深化运用监督执纪“四种形态”,着力在用好第一种形态上下功夫,坚持抓早抓小、动辄则咎、防微杜渐。充分发挥巡察监督作用,加强对纪律规矩执行情况的督促检查,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

2.推进常态化警示教育。运用省市廉政教育基地、市局警示教育基地加强警示教育,以案释纪、以案促教。推动各单位党组织、纪检组织负责同志廉政谈话和讲廉政党课常态化,实现对提拔交流、晋职晋级、新入警党员全覆盖。深入开展家庭助廉活动,引导党员干部正家风、树家训、严家教,筑牢拒腐防变的家庭防线。

3.大力强化党内监督。用好《党内监督条例》《巡视工作条例》,深化政治巡视,探索建立党建工作巡察制度,对党建工作存在的问题扭住不放、督促整改,推动建立长效机制。建立党员干部廉政档案和干部监督信息档案,定期开展廉政风险排查,对高风险岗位人员适时开展廉政谈话,对重点工作环节制定切实有效的防控措施。探索建立对党员干部“八小时以外”常态化监督机制。

4.保持惩治腐败高压态势。紧盯关键少数和权力运行的重要环节,有效遏制权力寻租和执法腐败,始终保持严惩腐败的高压态势。对发生重大腐败案件的单位和部门,严格落实“一岗双责”“一案双查”制度,让失责必问、问责必严成为常态。加强基层党风廉政建设和反腐败工作,深入推进基层“微腐败”专项整治,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,推动全面从严治党向基层延伸。

(六)强化制度建设在实施“让党旗在警营高高飘扬”党建工程中的保障作用

1.建立党建工作清单管理制度。全面压实抓党建主体责任,强化主责主业意识,实行党建工作清单管理制度。结合党建工作新形势、新任务,以责任清单的形式,对各级党组织领导班子集体责任、书记(副书记)责任、其他领导班子成员责任,逐岗逐项进行细化分解,明确职责和任务,实现抓党建导向明确、照单履职,着力健全完善党委抓、书记抓、各有关部门抓,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

2.建立党建工作考核评价制度。由市局党委统一安排部署,采取定性评价与定量分析相结合、单位自评与组织考核相结合的方式,对各分县局、市局各部门年度党建重点工作任务完成情况进行专项考核。通过明确任务、载体、抓手和责任,让各级党组织和党员干部行动有目标、部署有载体、工作有方法、问责有依据。加强考评结果运用,建立奖优罚劣的问责机制,从制度层面解决党建责任落实问题,推动管党治党责任真正落到实处。

3.建立党建工作“双述双评”制度。实行抓党建工作“双述双评”制度,进一步强化党组织主体责任和书记“第一责任人”责任。“双述”,即基层党支部书记就抓党建工作情况向上一级党组织进行专项述职,各分县局和市局各部门党组织书记就抓党建工作情况向市局党委述职。“双评”,即党员干部群众对支部抓党建工作情况进行评议,上级党组织对下级党组织抓党建工作进行评议。

  五、保障措施

1.压实主体责任。全市公安机关各级党组织要强化主体责任,把抓好党建工作作为最大的政绩,认真履行管党治党责任。各级党组织书记是“第一责任人”,分管领导是“直接责任人”,领导班子成员要根据分工抓好责任范围和分管单位部门的党建工作,切实承担起统筹谋划之责、推动落实之责、兜底解难之责、以上率下之责,真正把党建工作责任放在心上,扛在肩上,抓在手上。

2.全力推动落实。全市公安机关各级党组织要把握推动全面从严治党向基层延伸这一大势,牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向,根据市局实施意见的总体要求,制定落实计划或工作方案,把实施意见提出任务转化为具体项目,明确任务书、时间表、路线图、责任人,做到年度有计划、每月有安排、阶段有进展、重点有清单,扎实有序推进各项工作,集中力量解决重点难点问题,确保工作落实落地。

3.加强督查考核。市局把实施“让党旗在警营高高飘扬”党建工程纳入领导班子和领导干部考核重要内容,纳入市局政治巡察工作范围,每半年至少开展一次督察检查,对重视不够、履职不力、措施不实的,采取提醒、约谈、通报、问责等方式,督促整改、推动落实。各单位政工部门要加大督促检查指导力度,采取经常性督导、集中检查、随机抽查、交叉互检等方式,发现问题、跟踪问效。

4.营造浓厚氛围。全市公安机关各级党组织要勇于实践、大胆探索,及时总结推广好经验、好做法,注重选树典型进行示范引领。市局适时召开工作推进会、展示会、经验交流会推动作深入开展。各级政工宣传部门要有计划、有节奏地组织策划重点选题,充分利用各级各类新闻媒体和信息媒介,跟踪宣传报道工作开展情况,运用基层经验推动基层实践,全方位、多角度营造大抓党建、齐抓落实的浓厚氛围。


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