索引号: bxsgaj-2019-00014 发布机构: 本溪市公安局
发布日期: 2019-04-29 废止日期:
文 号: 主题分类: 重要信息公开
关键词:

2019年全市公安机关行政审批工作要点

2019年,全市公安机关行政审批工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全市公安工作会议和优化营商环境工作会议精神,按照省厅《2019年全省公安机关行政审批工作要点》和市局《2019年全市公安机关优化营商环境建设工作要点》,围绕市局党委平安本溪“民生警务”战略的决策部署,以深化公安“放管服”改革、打造最优发展环境为载体,着力打造方便快捷、公平普惠、优质高效的公安行政审批服务体系,最大限度方便群众和企业办事,为本地区经济社会振兴发展提供强力支撑保障。

一、工作目标

紧紧围绕服务营商环境建设大局中心工作,以行政审批职权制度改革为先导,以程序最简、距离最近、时间最短、体验最优为标准,全面推进各项公安行政审批举措的落实,依法进一步加大转变职能和简政放权力度,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的行政审批服务模式,最大限度方便群众和企业办事创业,提升服务发展实效,切实提高群众获得感、满意度,努力实现全市公安机关行政审批服务工作进入全市最优、全省一流的行列。

二、工作原则

(一) 坚持民生警务。聚焦影响群众和企业办事的堵点、痛点和最盼、最急、最怨问题,不拖不推不绕,让群众和企业真正成为公安行政审批工作的监督者、推动者、受益者。

(二)坚持便企利民。强化部门联动、警种协调、警民互动,推进公安行政审批服务扁平化、便捷化、智能化,全面提升服务质量,用最短时间、最快速度、最好服务惠民便民。

(三)坚持放管结合。探索创新新型审批服务模式,严格落实监督管理责任,形成科学完备公安行政审批服务标准化体系,以强力高效的监督管理,促进简政放权和职能转变,切实实现放得下、接得住、管得好、监督严、服务优。

(四)坚持融合创新。始终在法治框架下规范行使公安行政审批权力,强化互联网思维,推进互联网与公安政务服务深度融合,以“一网办”的深度应用提升公安机关公信力、执行力和社会治理能力。

三、重点工作

(一)全面落实“三办四个一”服务举措。按照省厅、市局深化公安“放管服”改革工作要求,重新梳理全局行政审批职权事项清单,逐一梳理论证审批服务事项的实施层级和管理权限,按照现行法律法规规定,取消不必要的许可、核准、备案事项,审批事项梳理工作与省(省厅)、市政府同步,实现省、市、县三级公安机关行政审批要素全面统一。按照“三办四个一”工作要求列出目录清单,拓展审批服务范围,按照成熟一批、公布一批的要求,让企业和群众真正享用资源、享有服务、享受便利。按照“三办四个一”流程标准,逐项编制与全省公安机关统一的审批服务标准化工作规程、办事指南、办理条件、办理材料、办理流程,实现同一事项、同一标准、同一编码,实现无差别受理、同标准办理、网上可查、电话可询。在此基础上,对原《公安行政审批服务指南》进行优化和简化,为企业和群众办事提供清晰指引和导办服务。同时,对每个审批事项的办理前置要件进行梳理,能取消的取消,能简化的简化,能内部流转的内部流转,凡是无法律依据的要件一律取消,真正消除所有附加条款,审批手续达到最简。

(二) 深化公安审批服务标准化体系建设。按照省厅要求,坚持“一事项一标准、一流程一规范”,全面梳理编制与全省公安机关统一的审批服务标准化工作流程规范,明确办理条件、办理材料、办理流程,完成市、县(区)两级公安政务服务事项目录(四类:行政许可、行政给付、行政确认、行政征收)及办事指南调整完善工作。5月底前,完成市、县(区)两级公安政务服务事项目录编制工作(六类:行政奖励、行政裁决、行政处罚、行政强制、行政检查、其他权力)。6月底前,完成市、县(区)两级公安政务服务事项办事指南的编制规范工作(针对六类:行政奖励、行政裁决、行政处罚、行政强制、行政检查、其他权力);全面梳理完成市、县(区)两级公安公共法律服务等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项目录清单。9月底前,从服务接待场所硬件设置、公开事项内容、人员行为规范、审批服务流程、监督举报办理、服务效果评价等方面制定统一标准,切实形成全市公安机关规范的公共服务标准化体系,确保一张蓝图抓到底,以制度规范促进窗口规范、行为规范、流程规范,实现全市公安审批服务规范化标准化、制度化、优质化。在此基础上,按照省厅、市局《2019年优化营商环境深化公安“放管服”改革精品项目评选活动实施方案》要求,建立具有本溪公安特色的行政审批工作规范,对原有工作规范进行补充修订,指引全局行政审批工作,形成精品项目,使行政审批工作法制建设再上新台阶。

(三)提升审批服务窗口工作效能。继续加强市、县(区)、派出所三级行政审批框架体系服务窗口建设,应该进驻政府服务中心的事项全部进驻,整合优化窗口设置,严格执行“中心之外无审批、清单之外无权力、法定之外无收费”,在“应进必进”基础上,扩大“一窗”受理事项范围,促进企业、群众“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变,12月底前全局行政审批事项“一窗通办”达到70%以上。严格落实“一枚公章管到底”,努力实现“两个集中”(一事跑多窗向一窗办多事集中、多个主体审批向一个主体审批),审批服务事项由物理集中向化学集成转变。科学调配警力,完善审批中心(分中心)与基层所队分工协作、协同高效的工作模式。探索建立基层派出所受理行政审批事项清单,进一步落实在城区派出所或中心镇派出所开通综合受理窗口。全面精简办事流程,减少繁琐环节和手续,推行一次告知、一表申请,12月底前企业和群众到公安机关办事提供的材料减少60%以上,努力实现即来即办、现场办结、立等可取。按照因地制宜、科学分布的原则,探索增设公安审批服务自助终端,积极探索开展代缴、代办、代理等便民服务,变“群众跑”为“政府跑”、“数据跑”。

(四)健全完善“互联网+公安行政审批服务平台”。按照省市政府统一安排,全力推进“互联网+公安行政审批服务”平台建设,9月底前完成与省、市统一的互联网加公安行政审批服务平台建设,并与省、市政务审批服务平台对接,非涉密事项全面进驻平台,市县两级审批服务“网上办”比例不低于80%,达到网上一个窗口对外、全流程贯通,全天候受理申请、回复咨询的标准,并延伸在线缴费支付、邮政快递等业务。全面推广在线咨询,网上申请快递送达办理模式,拓展线上审批服务渠道,延长在线支付缴费,邮政快递等业务。积极推动完善网上实名身份认证体系,加强电子签名、电子印章应用,研究探索电子证照应用。建立全市公安审批服务事项库,统一管理市、县两级审批服务事项,实现非涉密审批要素“一平台、一张网、一个库”动态管理。

(五)加强审批服务事中事后监管。按照省厅要求,制定完善全市公安机关行政审批监管制度规范,按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,厘清审批和监管责任边界,强化落实监管责任,改变重审批轻管理的行政管理方式,把更多资源和精力从事前审批转到加强事中事后监管上来。充分运用大数据智能化科技手段,对异常情况实时预警、及时处理,使流程更顺、服务更优。建立网上量化考评机制,做到“认流程不认面孔、认标准不认关系”,确保窗口服务质量常抓长效。全面推广应用“双随机一公开”管理系统,切实提升检查工作效能。建立监管对象信誉评级机制,对失信审批相对人纳入“黑名单”,实现事前管标准、事中管检查、事后管处理、信用管终身。

(六)加大警务公开力度。向社会及时公布、更新公安机关权责清单,所有窗口单位的名称、地址、责任人、服务电话、投诉举报方式、服务标准、服务规范等,全面清理政务公开和公共服务“僵尸”网站、APP、公众号;公布重大部署、重大经济犯罪案件查处、重大刑事案件侦破和法律服务保障措施,增加执法透明度。全力推进政务公开依申请办理工作,按时限高质量回复群众诉求。加强政府门户网站警务公开信息发布工作,切实做到应公开尽公开。

(七)加强行政审批队伍建设工作。加速推进行政审批工作改革,建立行政审批管理专职机构和专管体系。加强行政审批队伍建设,提高服务意识、媒体意识、底线意识、窗口意识,定期加强队伍培训,选树典型。严肃行政审批工作纪律,探索建立“两谈一公开”制度,防范化解风险点,提高规范执法水平。

四、工作措施

(一)切实加强组织领导,明确责任分工。各分县局、各警种部门,特别是具有行政审批职权的部门,要将推进审批服务措施作为年度工作重中之重,强化组织领导,结合实际制定工作方案,按照工作清单化、项目化标准,明确施工图、时间表、责任状。今年,省厅将行政审批工作纳入了重点工作任务和营商环境工作绩效考评当中,并占有一定的考评分值。为确保工作万无一失,必须要按照上级的工作部署,坚持一级抓一级,层层压实责任,层层抓落实,做好与其他部门的协调配合,确保各项工作扎实推进。

(二)积极做好上下衔接,鼓励基层首创。坚持与国家法律法规相衔接,与公安部、省厅、市局党委统一部署相衔接,与市委市政府、县区政府工作决策要求相衔接,做到有章可循、有据可依。同时,鼓励基层单位因地制宜、大胆探索形成各具特色的经验做法,创造更多“土特产”、“一招鲜”,将成功经验上升为制度机制固化起来、推广下去。

(三)强化督导检查,狠抓工作落实。各分县局、各警种部门要加强“三办四个一”举措落实,市局营商环境管理机构、警务督察部门要加强督导检查和明察暗访,以督导促落实、以督导促规范、以督导促提升。同时,要拓宽听取群众和企业意见建议渠道,建立健全群众和企业投诉举报查办机制。要运用统计抽样调查、第三方评估等方式,客观评价工作成效,摸清工作短板、找准症结所在,确保工作时效,对工作成效不明显,甚至不作为、慢作为不作为的,要依法依规严肃问责。

(四)注重宣传引导,浓厚社会氛围。要注重发现总结推广各分县局、各警种部门在推进行政审批服务举措中创造积累的经验、做法,坚持典型引路浓厚范围。同时,充分利用报刊、广播、电视、网络和新媒体进行广泛宣传,创新公安机关行政审批举措和办法,提高社会知晓度、透明度,拓宽公众参与渠道,广泛凝聚各方共识,争取最佳社会效果,树立公安机关的良好形象。 


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