索引号: bxsgaj-2018-11131 发布机构: 本溪市公安局
生成日期: 2018-04-17 废止日期:
文 号: 主题分类: 重要信息公开
关键词:

全市公安机关行政审批职权单位审批服务专项整治工作方案

 

    为贯彻落实全市公安机关深入开展纠正四风优化营商环境专项整治行动实施方案》(本公政〔2018〕15  )、《本溪市公共行政服务中心管理办深入开展纠正四风优化政务服务环境专项整治行动方案》(本行服办发〔2018〕5全市公安机关开展窗口审批服务专项整治工作方案工作要求进一步加强公安机关行政审批规范化建设提高公安机关行政审批工作服务质量现就全市公安机关行政审批职权单位以下简称职权单位具体单位见本文组织领导”)纠正四风”、解决群众办事难问题专项整治工作制定如下方案具体内容如下

  工作目标

  以市局和市行服办总体工作目标为依据大力弘扬四办钉钉子精神牢固树立人人受到认真接待事事得到认真办理的服务理念努力让办事依法依规办事不用求人办事便捷高效成为行政审批职权单位服务环境建设靓丽的品牌着力整治政务服务窗口单位流程不顺畅服务不主动办事推绕拖等企业群众反映强烈的问题切实减轻企业负担服务群众到位实现企业和群众办事流程最简时限最短感受最公体验最优实现窗口审批服务工作零距离办事零差错群众零投诉民警零违纪努力营造文明有序高效便捷的行政审批服务环境

组织领导

市局成立行政审批职权单位纠正四风”、解决群众办事难审批服务专项整治工作领导小组市局党委副书记常务副局长郭振斌任组长办公室主任仇静珠和行政审批办公室以下简称审批办主任高锋任副组长领导小组下设办公室设在审批办主任由高锋兼任副主任为审批办副主任杨玉涛阎力强联络员审批办协理员董志嵩成员为各行政审批职权单位包括各分县局分管领导和市局各具有行政审批职权的警种部门分管领导市局职权单位分别是治安支队交警支队出入境管理局内保支队保安支队禁毒支队社区警务支队网警支队指挥中心科技处)。

整治内容及措施

着力整治行政审批工作职权不清责任不到位进驻县区政府公共行政服务中心公安机关首席代表不明确的问题

针对此项问题市局各审批职权单位要认真研究进一步明确本部门领导的业务分工职权业务细化到具体科)、大队明确到具体人各分县局除明确分局领导和科队及民警工作职责外明确一名副科级以上实职干部派驻到县区政府公共行政服务中心任首席代表”,负责全局行政审批事务代表本单位行使行政审批权力同时确定进驻的部门岗位民警保证窗口审批工作正常有序进行完成时限今年月底前

着力整治职权单位审批职权清单不清调整不及时该下放的不下放下放后监管不到位的问题

针对此项问题各职权单位要根据去年以来国家法律法规调整情况及本部门本系统工作规章制度规范建设要求对行政审批职权进行一次全面清理与上级部门对接进一步明确行政职权的称谓数量列出清单予以公布2013年以来已经下放的行政审批职权进行一次复核对没有下放到位的事项要坚决按照要求下放到位同时要做好业务培训日常监督检查等工作落实事后监管措施完成时限今年月底前

着力整治审批流程不规范流程不清环节繁琐审批要件多材料不精简审批时限长处理不及时的问题

针对此项问题各职权单位要对本部门的审批事项流程审批材料要件进行一次全面梳理进行流程再造”,对在实际工作中切实不符合法规要求不符合实际需要的审批条件材料该减少的减少该取消的取消在审批环节上增加即办件减少承诺件能当场办理的事项当场办结不能当场办结的事项要在最短的时限内办结绝不允许出现无故推诿扯皮影响工作进度的问题完成时限今年月底前

着力整治审批事项没有按要求进驻政府行政服务中心或者明进暗不进体外循环”,或者向行政审批办事窗口授权不到位办事窗口只是传达室”,不能真正办事的问题

针对此项问题各职权单位要按照市政府和市局的要求按照进驻事项清单本着应进必进的原则所列进驻事项必须按要求进驻进驻的事项在今年330日全局行政审批窗口建设工作会议上再次进行了明确),没有进驻的要向本整治工作领导小组提出申请经领导小组研究同意后报市县区政府公共行政服务中心备案已经明确进驻的事项实行一枚公章管审批工作制度同时要做好使用登记审批工作由窗口工作人员按照审批流程办理要求简单能当场办结的事项当场办结需要现场勘验鉴定检查复核的事项由窗口工作人员负责联系业务部门开展工作不需要审批相对人再到业务部门办理彻底解决行政审批多跑腿问题工作完成时限今年4月底前

着力整治审批事项服务指南制定不规范没有按照办事指南共性要素要求调整编制以及没有按照政务公开要求在服务中心政府网站公开的问题

针对此项问题行政审批办会同各职权单位在全局行政审批职权梳理完毕的基础上按照国家行政许可标准化指引(2016本溪市公安局行政审批工作规范要求对原服务指南内容进行必要的修订补全新增加的事项内容完善服务指南内容没有在市县政府公共行政服务中心和政府网站上公开的要进行公开已经公开的要进行修正为办事群众提供完整准确及时的行政审批工作服务信息完成时限今年月底前

  (着力整治纪律松弛作风散漫服务意识不强问题

  针对此项问题各职权单位要根据行政审批工作特点建立健全各项规章制度明确岗位责任制配齐配强工作人员加强岗前培训和日常监督检查坚决杜绝规章制度不执行岗位职责不明晰窗口数量不足人员管理不严有些事没人干有些人没事干工作人员在职不在岗在岗不尽责无故迟到早退串岗脱岗精神不振态度生硬工作日不能做到满时满点服务未经批准擅自提前停止办公或暂停办公时间过长问题的发生要落实节假日双休日工作制度及顶岗补位制度工作要求解决企业和群众公休日及内部人员调整期间无法办理业务的问题要强化日常管理不出现管理松懈接待场所脏乱差警容风纪不严整等问题完成时限制度建设月底前其他工作立即进行整改

着力整治不作为慢作为乱作为办事推绕拖踢皮球”,让群众到处跑反复跑问题

针对此项问题各职权单位要认真落实首问负责制一次性告知制服务承诺制等工作制度根据市委市政府和市局最多跑一次改革实施方案要求明确进驻市县区政府最多跑一次事项清单并按照工作要求加以落实对目前难以实现最多跑一次的事项继续研究优化审批方式提高审批效率的对策措施逐步实现最多跑一次是原则跑多次是例外目标要坚持问题导向紧盯重点环节和突出短板严字当头坚决不发生故意刁难无故拖延让企业和群众多头跑反复跑杜绝不给好处不办事了好处乱办事执法不公暗箱操作乱收乱罚吃拿卡要向服务对象强行指定服务等问题要明确审批部门之间职权解决并联审批事项的牵头部门审批部门和协调部门职责不清推诿扯皮配合不力等问题完成时限,“最多跑一次清单”4月底确认完成其他工作立即整改

着力整治审批工作不透明不诚信不合理投诉渠道不畅解答问题不耐心问责追责不严肃问题

针对此项问题各职权单位要认真落实信息公开制服务承诺制工作要求认真践行向社会公开公布的服务承诺措施落实三公开制度即在政府行政审批服务中心及政府网站上公开本部门本单位及窗口负责人及工作人员的职务姓名办公电话工作分工减少不必要的多头检查重复检查随意检查杜绝不依法收费随意提高收费标准增加群众和企业负担问题的发生明确并公布本单位本部门及审批窗口的咨询电话投诉电话并确保畅通认真执行行政审批责任追究制度对电话打不进接不通接听电话时群众问询事项敷衍应付不认真解答主管部门对群众投诉事项办理程序不规范办结时限不明确接待无登记处理无凭证反馈无记录查询无档案对行政违法行为的投诉举报不受理对应当追究责任的行政违法行为不进行责任追究等问题要进行严肃追责完成时限,“三公开”4月底完成其他工作立即整改

  行动步骤

()组织部署阶段(20183-4)。市局制定下发实施方案》,成立领导小组明确职责分工目标任务整改问题和整改时限附件1),并召开全市公安机关工作会议进行动员部署会议已于30召开)。各职权单位要制定本部门本警种专项整治工作方案并指导系统开展专项整治工作

自查整改阶段20184月至5各职权单位要按照重点整治内容逐项进行自查梳理深入查摆存在问题并形成问题清单原因清单措施清单附件2),420日前将三个清单报市局行政审批专项整治工作办公室整治领导小组要对各职权单位整治工作进行督导检查各职权单位要对本部门重点整治内容逐人逐事开展自查自纠建立问题台账制定整改措施整改措施要明确问题明确责任人整改时限整改标准确保问题在本系统得到妥善解决

整改提高阶段(20186月至9)。各职权单位对照市局整治内容结合自身检查中发现的需要整治的问题进行整改回头看对工作不部署不落实走过场并对发现的问题不整治不解决社会影响较大的典型案件进行专项督查督办明确整改时限和要求逐一跟踪落实真正做到突出问题一项一项整治一个一个突破一件一件销号确保整改实效

    成果总结阶段(201810-12)。对整治工作进行全面检查和总结全面总结工作情况及专项整治行动中的好经验好做法大力推进长效机制建立和完善主动接受社会监督

  工作要求

  ()加强组织领导政务服务环境行政审批专项整治工作受市局优化营商环境专项整治行动领导小组领导由市局行政审批办公室牵头责任单位包括各分县局和市局各行政审批职权单位各责任单位要高度重视建立主要领导负总责分管领导具体抓责任落实到人的责任体系指定1名分管领导和1名具体工作人员为联络人定期参加相关工作为专项整治行动提供有力组织保障

  ()强化调度督查整治工作实行周调度月汇报制度办公室周进行1次情况调度每月按照台账内容收集1次小结汇报各责任单位要及时协调解决实际问题按时上报工作进展情况办公室全程进行跟踪督查定期进行通报推动专项整治工作落到实处

()加大问责力度对专项整治行动中查出的违规违法问题要依法依规严厉惩处对有关责任人员严肃问责造成恶劣影响涉嫌犯罪的要移送司法机关处理

()营造良好氛围各责任单位要将专项整治行动作为宣传重点充分发挥媒体的导向作用及时回应社会关切营造良好的政务窗口服务环境和舆论氛围
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