索引号: bxsgaj-2018-11126 发布机构: 本溪市公安局
生成日期: 2018-02-02 废止日期:
文 号: 主题分类: 重要信息公开
关键词:

本溪市公安局“扫黑除恶”专项斗争实施方案

 

为严厉打击黑恶势力犯罪坚决遏制黑恶势力发展蔓延势头切实提高公安机关维护国家安全和驾驭社会治安局势的能力根据中共中央国务院下发的关于开展扫黑除恶专项斗争的通知精神市局决定20171221日至20201231在全市范围内集中开展一次为期三年的扫黑除恶专项斗争为确保专项斗争顺利进行特制定本方案

指导思想

以党的十九大精神和习总书记重要指示为指导紧紧围绕保障人民安居乐业社会安定有序国家长治久安的奋斗目标在市委市政府和省公安厅的坚强领导下牢固树立全市一盘棋的思想充分发挥合成作战的优势依法从重从快打击黑恶势力违法犯罪活动不断增强人民群众的安全感和安居感切实提高公安机关维护社会治安稳定和驾驭社会治安局势的能力和水平

工作目标和重点

()工作目标坚决打掉一批黑恶犯罪团伙抓获一批黑恶犯罪人员破获一批涉黑案件摧毁其经济基础挖出一批幕后保护伞”,积极探索建立扫黑除恶长效工作机制有效遏制境外黑社会对我市的渗透和新的黑恶势力的形成为实现本溪经济的全面振兴创造良好的社会治安环境

()工作重点重点打击以下十种黑恶势力犯罪活动

1、农村地区把持和操纵基层政权侵吞农村集体财产的黑村官及幕后推手;横行乡里或利用家族宗族宗族势力称霸一方的村霸乡霸”;采取贿赂暴力欺骗威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力,以各种名义在征地租地过程中煽动群众闹事组织策划群体性上访的黑恶势力

2、强占各类农贸市场欺行霸市强买强卖敲诈勒索聚众滋事侵害群众利益的各类菜霸”“行霸”“市霸等黑恶势力

3、在建筑工程交通运输仓储物流等领域强揽工程强立债权恶意竟标强迫交易非法垄断经营收取保护费”、破坏经济秩序的黑恶势力

4、群众反映强烈的涉嫌高利贷非法讨债以及采取故意伤害非法拘禁威胁恐吓等手段暴力讨债或插手经济纠纷的讨债公司”、“地下出警队”、“职业医闹等恶势力

5、在乡村城郊居民社区娱乐场所有组织地从事涉的违法犯罪活动严重败坏社会风气危害社会治安的黑恶势力

6、对矿产资源进行私挖滥采以及非法圈占土地盗伐林木等违法行为滋生的矿霸地霸林霸流氓恶势力

7、由黑恶势力操控的黑导游及其引发的强买强卖寻衅滋事敲诈勒索等违法犯罪活动

8、以高薪引诱招募务工人员实施欺骗敲诈勒索强迫劳动等违法犯罪活动

9、拉帮结派寻衅滋事打架斗殴强拿硬要称王称霸等破坏一方秩序带有黑恶势力性质的帮派势力

10、其它涉黑恶违法犯罪线索

组织领导

市局成立 “扫黑除恶专项斗争领导小组副市长公安局长王会奇同志任组长其他局班子成员任副组长市局办公室政治部警务指挥部驻局纪检组警务督察支队警务保障部刑侦支队国保支队经侦支队治安支队交警支队巡特警支队出入境管理局网安支队技侦支队禁毒支队国土河流支队食药侦支队内保支队监管支队法制支队信访处林业公安局等部门主要领导为成员领导小组下设办公室办公室设在刑侦支队办公室主任由市局副局长吴英君兼任副主任由刑侦支队支队长邓锐同志担任负责组织领导指挥协调全市扫黑除恶专项斗争各分县局等部门也要成立相应的专项斗争领导小组和办公室

工作措施

    ()深入开展调查摸底广泛获取犯罪线索在前期市局部署开展的打击农村宗族恶势力侵害基层政权犯罪专项行动调查摸底的基础上各分县局要通过各种途径和渠道去发现黑恶势力的情报线索特别要对未破的重大刑事案件进行认真的梳理和分析从中发现犯罪线索要加强情报信息收集充分运用特情耳目技侦等秘密手段加强阵地控制利用情报资料进行分析获取黑恶势力的有关线索排查重点打击对象要加强对本地突出治安情况的分析研究组织专门工作组深入辖区企事业单位集贸市场建筑工地矿山桑拿发廊等重点部位和复杂场所进行明察暗访将黑恶势力活动突出的重点地区和场所排查出来要在当地党委政府的领导下将摸查工作落实到乡镇街道居委会村委会中去充分发动群众检举揭发110报警服务台设立举报电话和利用本溪市公安局刑事犯罪举报中心举报电话广泛收集涉黑涉恶犯罪线索

()实行案件挂牌督办提升打击攻坚效能对调查摸底中掌握的本地区涉黑涉恶犯罪活动的线索和情况进行统一汇总加强分析研判确定工作重点集中优势兵力运用各种侦查手段快侦快破对掌握的黑恶势力线索及群众举报线索要认真核查充分利用好每一条线索市局在专项斗争中将确定一批影响较大危害严重性质恶劣的重点案件予以挂牌督办组织精兵强将综合运用各种侦查措施和手段全力攻坚

  ()严格依法办理案件注重查办工作质量各级公安机关要认真贯彻落实最高人民法院最高人民检察院公安部司法部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》,把握好法律政策界限确保执法办案实现法律效果社会效果的高度统一要加强与检察法院部门的沟通主动商请检察法院派员为办案民警讲课抓好审讯和调查取证工作对案情复杂取证难度大的要积极争取检察法院的提前介入加快批捕起诉和审判的进程对黑社会组织的首脑和骨干成员要依法从重从快给予严惩要坚决铲除黑恶势力的保护伞关系网”。

  ()多警联动协同参战形成打击整体合力打击黑恶势力犯罪涉及的部门多领域广情况复杂公安机关各部门各警种和各县区之间要加强协作充分发挥各自的特点和优势各司其职整体配合形成打击合力刑侦部门作为扫黑除恶的主力军要加大对涉黑涉恶犯罪案件的侦办力度确保认识高行动快做法实成效好各派出所要全力参与这次专项斗争充分发挥人口管理的优势对有违法犯罪倾向的社会闲散人员加强管理对有涉黑涉恶涉毒前科劣迹的两劳释解人员做好重点列管做到底数清情况明实行动态跟踪管理要立足辖区从群众反映强烈的治安热点难点问题入手认真排查涉黑涉恶涉毒犯罪线索要通过日常接待群众报案查处治安案件中排查和筛选线索认真进行梳理排队要主动回访案件举报人和受害人并组织相关人员进行座谈等方式全面了解当地涉黑涉恶犯罪情况避免出现死角死面治安部门要充分发挥对公共场所特种行业的管理职能对容易滋生黑恶势力的歌厅、KTV、桑拿洗浴电子游戏等娱乐休闲场所进行认真排查从中发现豢养或经常出没的涉黑涉恶犯罪团伙要对易受黑恶势力侵害的行业场所进行明查暗访从中发现涉黑涉恶涉毒案件线索要确定出治安混乱黑恶团伙犯罪猖獗的重点区域和重点部位派驻工作组加大整治力度要结合市局组织开展的治爆缉枪专项行动严厉查禁打击非法持有枪支弹药爆炸物品管制刀具的行为通过查处工作发现和打击涉黑涉恶犯罪分子禁毒部门要开展对歌舞娱乐场所毒情的情况调查了解和掌握场所中存在的吸毒贩毒情报信息及时发现和打击场所中的涉毒势力和为吸贩毒人员提供保护的场所业主及保护伞要开展吸毒人员排查调查了解和掌握吸毒人员动态信息发现和摧毁一批毒品地下销售市场贩毒通道和吸毒窝点要开展重特大涉毒案件专项调查了解和掌握深层次毒情情报信息发现和侦破一批危害大影响大集吸贩毒为一体的团伙案件要开展精麻药品易制毒化学品流向调查了解和掌握涉及其生产经营购买运输储存等环节情况发现和打掉一批非法贩卖精麻药品易制毒化学品和利用其制造毒品黑窝点及欺行霸市强行买卖精麻药品易制毒化学品的不法业主技侦支队要发挥科技优势实行信息导侦通过日常案件和对黑恶团伙重点侦控工作积极为刑侦部门提供案件线索和负案在逃人员信息为精确打击准确抓捕提供协助经侦内保部门通过规范市场经济秩序和单位内部安全保卫工作从商贸活动和企事业单位内部及周边环境入手重点排查有无黑恶势力垄断欺行霸市强买强卖欺压群众等扰乱市场经济秩序的黑恶势力交警巡特警部门通过加强交通管理和巡逻防控工作注意发现车匪路霸等涉黑涉恶犯罪线索发现运用交通工具贩卖毒品案件线索网安部门运用专门监控手段开展排查工作打击利用网络进行赌博色情拐卖妇女等犯罪活动的黑恶犯罪线索和贩卖毒品犯罪线索为刑侦禁毒部门提供准确信息国保部门深入开展境外黑社会组织情报调研工作从中发现境外黑社会渗透与内地黑恶势力勾结的案件线索国土河流部门要围绕打击涉及国土河流资源及环境污染水源保护的各类违法犯罪方面注意发现涉黑涉恶犯罪线索食药侦部门要要通过打击食品药品领域违法犯罪工作注意发现涉黑涉恶犯罪线索林业公安部门要通过打击涉及林业领域违法犯罪工作中注意发现涉黑涉恶犯罪线索法制部门要认真研究专项斗争中出现的法律疑难问题指导案件侦办工作监管部门要加大坦检攻势发动在押人员积极提供犯罪线索深挖余罪扩大战果警务指挥警务保障等部门要全力做好会战的信息服务和后勤保障工作纪委督察部门要对案件进行倒查严格责任追究各地公安机关要主动协调检察院法院对抓获的犯罪分子依法从重从快处理震慑犯罪

 ()强化政府部门的横向沟通深查细挖涉黑涉恶线索全市各级公安机关在摸排涉黑涉恶线索工作中要主动与市纪检委审计民政信访等政府部门进行横向沟通联系通过梳理纪检委线索举报件专项审计民政扶贫求助低保信访件等情况从中注意发现涉黑涉恶犯罪线索进而力争打掉一批黑恶势力犯罪团伙破获一批涉黑涉恶犯罪案件

落实案件倒查制度严肃追究失查责任专项斗争期间市局将组成督导组深入全市各地区进行明查暗访和案件倒查严格实行案件倒查制度失职失查必须追责对符合下列情形之一的将追究单位领导和相关人员的责任凡辖区存在黑社会性质组织和恶势力团伙当地公安机关不掌握不打击被上级公安机关异地调警打掉的对群众举报上级批转的黑恶势力犯罪线索不及时调查处理经上级公安机关暗访核实并打掉的凡是对摸排工作不重视造成涉黑涉恶线索应该及时摸排上来而没有摸排上来或者漏摸漏排的为黑恶势力犯罪活动提供变相保护或通风报信的凡是单位领导发现民警涉赌涉毒涉黄涉黑涉恶违法犯罪行为不报告或包庇袒护的

 ()充分发动社会力量积极营造浓厚氛围各分县局要认真做好参战人员和广大群众的宣传发动工作广泛深入地宣传开展扫黑除恶专项斗争的重大意义展示我市公安机关开展此次专项斗争的决心和信心要积极争取新闻宣传部门的支持充分发挥新闻媒体的作用通过广播电视报纸以及微信等自媒体大造声势广泛宣传专项斗争成果和参战民警的感人事迹紧紧依靠群众发动群众打一场扫黑除恶的人民战争市局设立100万元专项基金开通举报电话设立举报信箱同时将市县两级分管刑侦工作的局领导刑侦部门主要领导的电话向社会公布鼓励群众举报涉黑涉恶犯罪线索要健全完善保障机制加大对举报人证人的保护力度各分县局还要结合本地实际会同检司等部门发布公告开展法律政策攻势敦促犯罪嫌疑人主动投案自首争取从宽处理同时各分县局在宣传中要注意以正面宣传为主突出政府和公安机关打击黑恶势力的坚决态度形成扫黑除恶的高压态势要加强对公安民警的保密教育严格遵守公安宣传纪律和有关规定防止发生泄密事件

    ()制定检查验收标准全面进行总结表彰专项斗争结束后专项斗争领导小组要依据考核标准对各分县局的扫黑除恶工作进行验收并将结果纳入打击刑事犯罪绩效考核中对表现突出的单位和个人进行表彰和奖励各分县局要将工作中的一些好的经验取得的成绩和存在的问题认真总结于每年的1220日前形成阶段性总结书面材料上报市局扫黑除恶专项斗争办公室

工作要求

    一是加强领导精心组织各级公安机关要从巩固党的执政地位的高度出发充分认识开展这次专项斗争的重要性和必要性充分认识黑恶势力犯罪的极端危害性充分认识扫黑除恶工作的长期性复杂性和艰巨性要始终坚持打早打小露头就打黑恶必除除恶务尽的工作方针在党委政府和上级公安机关的领导下积极争取经费支持和保障一把手要亲自挂帅亲自组织亲自部署成立专门领导机构加强对本地治安情况的研究分析制定具体的工作方案精心组织周密部署确保这场专项斗争有计划有秩序有目的地开展领导班子成员要各负其责分片指挥分片督战将打击任务落实到每名领导和民警身上使每名领导和民警身上都有责任有担子

    二是注重质量依法打击专项斗争中各级公安机关要主动加强同检法部门的工作配合对抓获的犯罪嫌疑人要快捕快诉尽快消化处理尽量做到年内案件年内起诉对构成黑社会性质犯罪的要依法追究刑事责任绝不能降格处理同时要正确区分黑社会性质犯罪与恶势力犯罪的界限要带着对人民群众的深厚感情去执法坚决杜绝为扩大战果把恶势力犯罪案件升格为黑社会性质犯罪案件来处理的现象同时各级公安机关要教育参战民警牢固树立执法为民的思想和严格依法履行职责的观念按照法律法规开展扫黑除恶工作特别是要强化证据意识程序意识权限和自觉接受监督的意识严禁滥用强制措施严禁超期羁押和刑讯逼供等行为坚决做到严格公正文明执法用足用好法律武器提高办案质量各级公安机关在专项斗争中要严明组织纪律严禁泄露机密严禁为犯罪嫌疑人通风报信统一行动指挥保证警令畅通确保专项斗争任务的顺利完成

    三是强化研判夯实基础各分县局要以此次专项斗争为契机进一步加强黑恶势力犯罪团伙案件人员等情报信息的收集工作对侦破的黑恶势力犯罪案件打掉的黑恶势力犯罪团伙和新掌握的黑恶势力犯罪案件线索均要及时上报市局统一录入涉黑涉恶资料信息库刑侦支队要组织专人对收集的信息资料进行分析研判随时掌握全市黑恶势力犯罪动态及时反馈相关单位提高情报信息指导破案的能力为扫黑除恶工作建立坚实的信息基础

    四是多策并举深挖余罪对侦办的黑恶势力犯罪团伙加强深挖工作坚持两个基本”(基本事实清楚基本证据确凿)扩大战果对收集到的黑恶势力犯罪证据一查到底除恶务尽要积极依靠和发动群众物建特情耳目加强区域之间警种之间的配合互通情况协调作战对在逃的黑恶犯罪团伙成员要组织专门力量追捕保证涉黑涉恶犯罪分子的到案率不留隐患同时要对发现的保护伞线索一查到底决不姑息对到案的犯罪嫌疑人要依法处理决不允许避重就轻降格处理

五是掌握进度及时上报各分县局要严格按照要求每周三上报一次战果各单位贯彻上级部署采取重大行动破获重大案件等情况及工作经验要及时上报市局专项斗争办公室专项斗争办公室每月将对各分县局侦办的黑恶势力犯罪情况进行通报和排名

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