索引号: bxsgaj-2018-11121 发布机构: 本溪市公安局
生成日期: 2017-10-25 废止日期:
文 号: 主题分类: 重要信息公开
关键词:

本溪市公安局查处取缔无证无照经营专项行动实施方案

 

本溪市公安局查处取缔无证无照经营专项行动实施方案

根据本溪市查处无证无照经营联席会议领导小组办公室下发的关于印发全市查处无证无照经营专项行动实施方案的通知要求现制定本溪市公安局查处取缔无证无照经营专项行动实施方案》,具体内容如下

1、 总体要求

认真贯彻落实国务院无证无照经营查处办法》(国务院令[2017]684规定各县区公安局市局具有行政审批职权经营类的部门见附件1),对经营者未依法取得由公安机关依法审批许可从事经营活动的由公安机关根据法律法规国务院决定的有关规定予以查处法律法规国务院决定没有规定或者规定不明确的按照谁审批谁监管谁主管谁监管的原则依据省综治委关于印发辽宁省查处无证无照经营联席会议领导小组及办公室成员单位职责的通知要求确定监管主体责任由许可审批部门履行监管职责已实行审批集中管理的地区按照审管分离的原则由原审批部门落实无证经营监管职责经营者未依法取得营业执照从事经营活动的由履行工商部门予以查处各分县局市局各具有行政审批职权的部门依据上述原则规定履行职责建立工作机制落实监管责任组织实施专项行动规范和查处本地区本部门行业无证无照经营行为依据无证无照经营查处办法等法律法规坚持查处与引导相结合处罚与教育相结合的原则突出重点分类处理堵疏结合标本兼治综合施策引导经营者守法经营健康发展提升全市市场主体存量建立健全信用记录加强信用监管努力营造公平竞争守法诚信的市场环境

2、 工作目标

   全面摸清涉及公安机关管理的各类无证无照经营底数引导和督促一批具备条件的无证无照经营户依法办理经营许可审批和营业执照使准入和经营秩序得到有效规范健康发展坚决依法查处取缔违法情节严重屡查不改的无证照经营行为使本部门重点行业重点地区特别是涉及危害人身健康威胁公共安全容易引发群死群伤等安全事故隐患的无证无照经营行为得到有效遏制最大限度降低全行业无证无照经营率切实维护经营者和消费者的合法权益营造公平竞争的市场环境

    结合专项行动评估和研判本地区本行业无证无照经营状况查找和分析成因建章立制完善法规明晰职责落实责任建立和完善无证无照经营综合治理长效工作机制形成政府统一领导部门职责清晰分工负责协调配合全社会共同参与的综合治理工作格局

3、 方法步骤

动员部署阶段(1020日至1031

各分县局市局各有关部门要制定具体的工作方案明确工作要求落实责任分工层层动员部署做好专项行动的各项准备工作充分利用各种舆论媒体和宣传方式设立举报电话加大宣传发动力度营造打击无证无照经营的社会舆论氛围

摸底排查阶段(111日至1110

各分县局市局各有关部门对本辖区和本部门职责范围内的无证无照经营状况进行全面的调查摸底组织拉网式排查不留死角具体摸清无证无照经营种类数量及行业分布并登记造册建立工作台账调查摸底内容包括照无证经营数指已取得营业执照未取得前置审批的无证经营户含前置审批已失效的无证经营户和未取得后置许可证即开展相应经营活动的无证经营户无照无证经营数指应取得许可证而未取得也未取得营业执照的无证无照经营户有证无照经营数指已取得前置审批许可证件未办理营业执照的无照经营户无照经营数指无须取得许可(审批)的无照经营户

各分县局市局各有关部门在开展调查摸底工作中要主动争取当地党委政府的支持取得当地居民委员会社区的支持和配合并建立辖区行业排查责任制度调查统计工作分为县区调查统计和市局行业部门统计分别报送市局行政审批办公室行政审批办汇总后统一报市政府相关部门

集中整治阶段(1111日至1120

根据摸底排查的情况依据无证无照经营查处办法和有关法律法规规定按照突出重点分类处理堵疏结合依法查处的原则实施集中整治

经营者未依法取得许可审批从事经营活动的由法律法规国务院决定规定的部门予以查处法律法规国务院决定没有规定或者规定不明确的按以下原则处理

一是对须取得有关部门前置许可或批准文件的无证经营户以及前置许可或批准文件失效的经营户由有关许可审批部门分类处理对能够达到许可(审批)条件的经营户有关许可(审批)部门应及时予以办证(审批);达不到许可(审批)条件的由有关许可(审批)部门予以查处取缔

二是对无须取得许可或批准文件包括已取得相关部门许可证而未办理营业执照的无照经营户由工商部门引导办理营业执照并定期回访复查;拒不办理登记的依法予以查处取缔

三是对后置许可审批的有照无证经营户由相关许可(审批)部门引导办证(审批);达不到许可(审批)条件的由有关部门予以查处取缔

四是对无证无照经营户有关许可(审批)部门要引导办证(审批),并将有关信息抄告同级工商部门(市场监督管理部门下同),工商部门(市场监督管理部门下同)及时办理营业执照达不到办证(审批)条件的由有关部门予以查处取缔

法律法规规定无须取得证照即可从事相关经营活动的不按无证无照经营查处

总结收尾阶段(1120-1125

各分县局各有关部门要对本地区本行业开展专项行动工作进行认真总结汇总有关工作情况如实填报有关报表并对我市贯彻实施无证无照经营查处办法》,结合本地区本部门实际提出意见和建议各分县局市局各有关部门务于20171127日前将开展查处取缔无证无照经专项行动总结材料和统计报表(附件2)报送市局行政审批办公室

有关要求

高度重视加强组织领导各分县局市局有关部门要充分认识开展查处取缔无证无照经营专项行动的重要意义切实加强组织领导制定工作方案明确目标责任,一级抓一级层层抓落实确保查处取缔无证无照经营行为专项行动落到实处

协作配合形成执法合力各分局市局有关部门要在政府的统一领导下开展联合检查形成执法合力;认真履行职责加强部门间协作密切配合对在专项行动中发现的涉及其他部门职责的无证照违法经营行为要及时将信息抄告相关部门,同时还要将有关工作情况及时报送有关统计部门

强化督导严格执纪问责

各分县局市局有关部门要加强对本地区本行业查处取缔无证无照经营专项行动的督查指导督促各部门认真履行职责按时完成工作任务对不履行职责推诿扯皮造成严重影响和数字造假行为要进行严肃问责

加强调研妥善解决工作中突出矛盾问题各地各有关部门在专项行动中要加强调查研究有针对性的解决好工作中遇到的突出矛盾和问题坚持教育疏导为主查处为辅的原则突出重点分类处理对无证无照经营户区别不同情况实行法规宣传教育引导告诫说理行政处罚四段式执法模式坚持文明执法杜绝粗暴执法执法违法等现象有效预防群体性事件的发生积极探索无证无照经营治理长效机制对排查出的各类无证无照经营情况进行分类剖析进一步明确豁免登记的范围落实各项法律法规进一步明确各有关部门对无证无照经营的查处权限理清职责构建权责明确透明高效的事中事后监管体制各地要及时报告专项整治工作的进展情况存在问题及整治成果重大问题突发事件和大要案件要以简报专报等形式随时报告

附件:1本溪市公安局行政审批经营类事项及管理部门统计表

附件: 2本溪市公安局无证无照经营查处情况统计

附件1

本溪市公安局行政审批经营类事项及管理部门统计表

序号

事项名称

 

 

1

典当业特种行业许可证核发

治安支队

已在两县审批

2

公章刻字业特种行业许可证核发

治安支队

3

非营业性爆破作业单位许可证

治安支队

4

金融机构营业场所金库安全防范设施建设方案审批及工程验收

内保支队

5

从事技防系统设计安装维护和报警运营服务单位的备案

指挥中心

6

对国际联网接入单位和用户备案

网安支队

7

信息系统安全等级保护备案

网安支队

8

保安服务公司分公司备案

保安支队

9

旅馆业特种行业许可证核发

分县局

治安大队

10

锁具修理业备案登记

分县局

治安大队

11

废旧金属收购业备案登记

分县局

治安大队

12

娱乐场所备案登记

分县局

治安大队

13

寄卖业登记备案

分县局

治安大队

14

自行招用保安员单位备案

分县局

治安大队

15

互联网上网服务营业场所信息网络安全审核

分县局

网安大队

备注有遗漏的事项请有关部门摸底调查后再报

附件2  本溪市公安局无证无照经营查处情况统计表

填报单位:                             单位

排查数

处理情况

存量

备注

引导办证数

查处取缔数

有照无证数

无照无证数

无证无照数

无照经营数

审核人:         填报人:       填报日期:            

 

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